A União Europeia tem um plano para salvaguardar o Mar Negro. No entanto, dias depois de os drones terem causado estragos ao longo da costa da Roménia e da Bulgária, afundando navios comerciais e matando duas pessoas, surgem dúvidas sobre como Bruxelas poderá proteger o mar.
Os drones deixaram um rasto de destruição pelo Mar Negro, afundando navios comerciais, incendiando embarcações e matando civis — expondo o desafio que a Europa enfrenta na proteção de uma das suas regiões marítimas mais vulneráveis.
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O primeiro-ministro búlgaro, Rumen Radev, descreveu um ataque com drones ocorrido na terça-feira, a cerca de 130 km da costa do país, como "absolutamente inaceitável". Um navio mercante afundou-se e outro ficou danificado. Radev não atribuiu culpas, uma vez que a investigação ainda está em curso.
A ministra dos Negócios Estrangeiros da Roménia, Oana-Silvia Țoiu, descreveu um incidente mortal ocorrido na costa do país no dia anterior como "uma violação flagrante do direito internacional".
Na segunda-feira, um navio de carga de propriedade turca que transportava cereais ucranianos incendiou-se e, posteriormente, afundou-se ao largo da Roménia. O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, afirmou que a embarcação tinha sido atacada por drones russos. Duas pessoas a bordo morreram.
A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, condenou ambos os incidentes.
"A situação no Mar Negro é cada vez mais preocupante", afirmou. "Os ataques à navegação civil são inaceitáveis."
Os incidentes reacenderam o escrutínio sobre a capacidade da Europa para proteger a navegação e as infraestruturas críticas no Mar Negro, mais de um ano depois de a UE ter lançado uma estratégia para reforçar a segurança na região.
Quando a Estratégia de Segurança do Mar Negro foi apresentada em maio de 2025, a chefe da política externa da UE, Kaja Kallas, alertou que a região estava a sofrer os efeitos colaterais da invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia.
"A região do Mar Negro é o alvo principal de ações híbridas. A União Europeia pretende reforçar a cooperação para combater ciberataques, desinformação e outras ações hostis", afirmou.
"As violações recorrentes do espaço aéreo e os ataques a portos e rotas marítimas destacam esta realidade."
A política visava garantir a segurança deste corredor marítimo, bem como proteger infraestruturas e ativos críticos, tais como instalações offshore e cabos submarinos.
Prometeu ainda o desenvolvimento de um Centro de Segurança Marítima do Mar Negro, com o objetivo de coordenar o apoio e reforçar a cooperação entre as guardas costeiras, entre outras atividades. O centro analisaria também os dados dos sensores do fundo marinho e alertaria os aliados para potenciais perigos e ameaças iminentes.
Questionado sobre a eficácia da política à luz das recentes incursões desta semana, o porta-voz da Comissão Europeia, Christian Wigand, afirmou que, graças a essa política, foram lançados na região 65 projetos no valor de 200 milhões de euros.
"Para acrescentar neste contexto, a Agência Europeia de Segurança Marítima ofereceu o seu apoio às autoridades romenas e búlgaras, em consonância com o seu papel de prestar apoio a nível europeu em matéria de segurança marítima e consciência situacional", afirmou.
"A Roménia e a Bulgária solicitaram imagens de satélite para melhorar a consciência situacional na sequência dos ataques, e estamos atualmente a fornecer essas imagens."
No que diz respeito ao Centro de Segurança Marítima do Mar Negro, Wigand afirmou que se trata de um projeto liderado pela Roménia e pela Bulgária que visa "ajudar a reforçar a consciência situacional marítima e a proteção das infraestruturas críticas".
Um relatório da Comissão Europeia sobre a implementação da Estratégia da UE para o Mar Negro, publicado em julho, confirmou que os dois países tinham desenvolvido em conjunto um conceito para o centro, que visa, entre outras iniciativas, combater ameaças híbridas complexas.
Na sequência da incursão da Bulgária, o ministro dos Negócios Estrangeiros da Roménia afirmou, na terça-feira, que o centro ficará localizado nos principais portos de ambos os países, Constanța e Varna, respetivamente.
No entanto, uma cópia divulgada do emblemático relatório anual da UE sobre a prontidão de defesa revela graves lacunas nas capacidades de defesa da Europa, particularmente no que diz respeito à guerra marítima.
O documento, elaborado pela Agência Europeia de Defesa com contribuições da Comissão e do Serviço Europeu de Ação Externa — a unidade de política externa da UE —, avalia se os 27 Estados-membros estão no bom caminho para alcançar a prontidão de defesa até 2030.
Embora os governos da UE planeiem investir aproximadamente 98,9 mil milhões de euros entre 2024 e 2029 em capacidades marítimas, as deficiências atuais afetam uma série de operações navais.
"Continuam a existir lacunas críticas nas munições navais e nos arsenais de mísseis, na Defesa Aérea e Antimísseis Integrada (IAMD) naval, nas capacidades de ataque de longo alcance e na proteção das infraestruturas do fundo do mar", afirma o relatório.
Para resolver o problema, o relatório recomenda três linhas de ação: desenvolver a consciência do domínio marítimo, equilibrar o investimento em grandes plataformas de combate com as capacidades de ataque naval e investir em fatores facilitadores de apoio, tais como a proteção do fundo do mar.
Mihai Sebastian Chihaia, especialista em segurança marítima do European Policy Centre, afirmou que o Mar Negro tem recebido pouca atenção no debate mais alargado sobre a defesa na Europa e argumentou que as estratégias, por si só, são insuficientes.
"Temos bastantes estratégias, temos bastantes orientações, mas para garantir verdadeiramente a segurança do Mar Negro, são necessárias capacidades", afirmou à Euronews. Estas capacidades incluem operações de recolha de informações, como sensores e radares, por exemplo.
Chihaia defendeu que a NATO — a pedra angular da defesa coletiva europeia — poderia também desenvolver uma estratégia específica para o Mar Negro.
À luz dos incidentes com drones ocorridos no início desta semana, a Roménia, a Bulgária e a Turquia sublinharam que estão a coordenar esforços para reforçar a segurança na região.
Mas Chihaia afirmou que o que ainda faltava era uma visão mais ampla para a futura arquitetura de segurança do Mar Negro. Apesar de anos de discussão, a NATO ainda não apresentou nenhuma. "Isto ainda não aconteceu", afirmou.
Chihaia explica que o papel da Comissão é fornecer orientações e ideias aos Estados-membros. Isto pode incluir opções de financiamento, como o programa de empréstimos de defesa "Security Action For Europe" (SAFE).
“Trata-se, essencialmente, de incentivar os Estados-membros a trabalharem em conjunto, a desenvolverem novas soluções tecnológicas e a integrá-las”, afirmou.
O porta-voz da Comissão, Thomas Regnier, afirmou que a Bulgária e a Roménia "desempenham um papel crucial na defesa do nosso flanco oriental", acrescentando que os dois países estão a receber, no total, 20 mil milhões de euros ao abrigo do programa SAFE.