Mais de 170 figuras do cinema francês alertam para o impacto do projeto de orçamento para 2027, receando o desaparecimento de centenas de filmes com o aumento do IVA na oferta de televisão paga da Canal+.
Numa tribuna publicada no jornal Le Monde, realizadores e produtores denunciam as ameaças que o projeto de lei de finanças para 2027 faz pesar sobre o financiamento do cinema francês. Os signatários consideram que as medidas atualmente discutidas no Parlamento poderão levar ao desaparecimento de 400 filmes em cinco ans, ou seja, 80 produções por ano.
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Entre os signatários contam-se vários nomes maiores do cinema francês e europeu, como Jacques Audiard, Costa-Gavras, os irmãos Luc e Jean-Pierre Dardenne, Claire Denis, Michel Hazanavicius, Agnès Jaoui, Justine Triet, Julia Ducournau, Cédric Klapisch ou Alice Winocour.
“O novo projeto de lei de finanças arrisca provocar um apagamento sem precedentes do cinema francês dos nossos ecrãs”, escrevem. Os autores da tribuna denunciam uma acumulação de medidas suscetíveis de fragilizar os dois pilares do financiamento do setor: o dinheiro público e o investimento privado.
Orçamentos do audiovisual público e do CNC em queda
Do lado das verbas públicas, os profissionais recordam que o orçamento da France Télévisions (que ajuda a financiar numerosos filmes, cerca de 70 por ano) deverá diminuir 47 milhões de euros até 2027.
Além disso, o relator-geral do orçamento, Philippe Juvin (Os Republicanos), propõe também um levantamento de 35 milhões de euros sobre os recursos do Centro Nacional do Cinema e da Imagem Animada (CNC) em 2027. Esta medida visaria devolver ao Estado uma parte das receitas suplementares esperadas de uma alteração da fiscalidade publicitária.
O CNC é o coração do motor do cinema francês, redistribui dinheiro para apoiar a escrita, a rodagem, a difusão e a projeção dos filmes em sala. Este sistema tem uma particularidade única: não custa nada ao Estado.
O CNC é financiado por pequenas taxas cobradas diretamente sobre os bilhetes de cinema, a televisão e as plataformas de streaming. A isto junta-se a remuneração pela cópia privada, que incide sobre suportes que permitem armazenar obras, como smartphones, tablets, discos externos ou chaves USB.
É, portanto, o próprio setor que paga a sua criação.
O CNC é financiado por várias taxas consignadas, cobradas nomeadamente sobre os bilhetes de cinema, os canais de televisão e as plataformas de streaming. A isto soma-se a remuneração pela cópia privada, que diz respeito aos suportes que permitem armazenar obras, como smartphones, tablets, discos externos ou chaves USB.
O financiamento da criação assenta assim, em grande medida, em contribuições diretamente retiradas aos setores em causa e aos consumidores.
“O cinema francês funciona, portanto, sem custar o mínimo cêntimo ao contribuinte”, lembram os signatários. Sublinhando igualmente o peso económico “maior” desta indústria, que gera 260 000 empregos (contra, por exemplo, 400 000 na indústria automóvel), “faz viver as regiões graças às filmagens e mantém uma rede de salas de cinema particularmente rica em todo o território”.
França: subida do IVA na Canal+ faz temer fim de centenas de filmes
A outra grande ameaça diz respeito ao setor privado e, em particular, à Canal+, maior financiador privado do cinema francês. Em França, a Canal+ tem obrigação legal de reinvestir uma parte das suas receitas no financiamento dos filmes franceses.
O Governo pondera duplicar o IVA sobre as subscrições de televisão paga até 2027, fazendo-o passar de 10 % para 20 %. Para absorver este imposto suplementar, o canal codificado poderá repercutir o custo diretamente nos seus assinantes ou decidir investir muito menos dinheiro no cinema.
Importa, contudo, lembrar que se trata, nesta fase, de um projeto orçamental em exame. Nada garante que esta subida do IVA será mantida na versão final do orçamento de 2027.
Se for aprovada, a medida poderá ter consequências consideráveis. Os cineastas recordam que um acordo interprofissional assinado no final de julho prevê que qualquer aumento do IVA para a Canal+ tornará caducas as suas obrigações de investimento no cinema. Segundo a sua estimativa, esta rutura provocaria uma quebra de 750 milhões de euros na criação cinematográfica entre 2028 e 2032.
“Muito concretamente, num período de cinco anos, trata-se de 400 filmes que não existirão”, alertam. As produções mais frágeis poderão ter mais dificuldades em financiar-se, com impactos nas filmagens, no emprego e, em última análise, na diversidade das obras propostas aos espectadores.
Canal+: relação de dependência e tensão
A situação não deixa de ser paradoxal.
Em maio, durante o Festival de Cannes, vários signatários desta nova tribuna participaram no movimento “Zapper Bolloré”, lançado por cerca de 600 profissionais do cinema para denunciar a influência crescente de Vincent Bolloré no setor, nomeadamente através da Canal+, canal pertencente ao grupo controlado pelo multimilionário conservador.
O protesto levou a uma reação firme da Canal+: o seu presidente executivo, Maxime Saada, anunciou então que já não desejava trabalhar com os signatários.
Alguns meses mais tarde, uma parte destes cineastas alerta agora para as consequências que poderá ter uma subida do IVA na Canal+, cujo financiamento continua essencial para a produção francesa.
Um paradoxo que ilustra a dependência do cinema francês de um operador cuja influência uma parte da profissão contesta.
Nova lei para o cinema
Para lá das medidas orçamentais, os signatários apelam a uma revisão completa do enquadramento legislativo do setor, ainda amplamente regido pela lei audiovisual que data de 1986. Defendem uma verdadeira lei do cinema, que permita tornar permanente a “cronologia dos media” – regra francesa que fixa os prazos em que um filme pode ser difundido nos diferentes suportes após a estreia em sala, da VOD aos canais de televisão gratuitos, passando pela Netflix.
Querem igualmente um melhor enquadramento da inteligência artificial e a preservação das missões do Centro Nacional do Cinema e da Imagem Animada (CNC).
Os signatários pedem aos deputados que apoiem as propostas defendidas pelas organizações profissionais em favor do audiovisual público, do orçamento do CNC e da manutenção de um IVA de 10 % para a Canal+, em contrapartida de compromissos em favor da criação.
Os cineastas consideram que o desafio ultrapassa a economia do setor. Face à uniformização dos conteúdos, da qual responsabilizam as grandes plataformas americanas, como a Amazon Prime, a Disney+ ou a Netflix, defendem um modelo que, segundo eles, contribui para o raio de ação cultural da França.