Não é apenas uma mudança de governo; é o colapso da ordem política que tem definido o rumo da Sérvia desde 2012.
As eleições na Sérvia deram um resultado que ficará quase de certeza na memória como um dos maiores pontos de viragem política na história recente do país. A Lista dos Estudantes obteve uma vitória esmagadora e, com 140 dos 250 lugares no parlamento, garantiu uma maioria absoluta. O Partido Progressista Sérvio (SNS), até agora a força política dominante no país, conquistou 104 mandatos e, pela primeira vez em quase 14 anos, ruma para a oposição.
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Não se trata apenas de uma mudança de governo. É o colapso de uma ordem política que marcou a Sérvia desde 2012.
Desde que o Partido Progressista Sérvio chegou ao poder, Aleksandar Vučić e o seu bloco político exerceram um domínio quase total sobre a vida política do país. O SNS controlava o poder executivo, dispunha de maiorias confortáveis no parlamento, dominava a política local e, através de uma vasta rede de alianças políticas e institucionais, definia em grande medida os limites da competição política no país. Durante mais de uma década, os partidos da oposição tentaram repetidamente quebrar esse domínio, sem sucesso.
O paradoxo deste terramoto político é que o SNS não foi derrotado pela oposição tradicional.
Derrota vem dos estudantes
A Lista dos Estudantes transformou-se de um movimento nascido de meses de protestos estudantis na principal força política do país, convertendo o que começou como uma revolta social em legitimidade eleitoral. Ao fazê-lo, o movimento estudantil alcançou o que os partidos tradicionais da oposição sérvia não conseguiram durante mais de uma década: quebrou diretamente o monopólio político de Aleksandar Vučić.
O resultado deve, por isso, ser entendido também como um referendo a 14 anos de governação do SNS.
Grande parte do eleitorado claramente não votou apenas numa lista de candidatos ou num programa específico. Votou contra um modelo de poder que se tornou sinónimo de personalização da política, forte concentração de poder, controlo político das instituições e dos meios de comunicação e profunda polarização social. O movimento estudantil conseguiu reunir diferentes formas de descontentamento – desde exigências de responsabilização institucional e de respeito pelo Estado de direito até apelos mais amplos à mudança política.
O facto de nenhum outro pequeno partido ter conseguido ultrapassar o limiar eleitoral de três por cento torna o resultado ainda mais dramático. O panorama partidário tradicional da Sérvia esvaiu-se, na prática, entre duas forças políticas dominantes: a Lista de Estudantes e o SNS.
É mais um sinal da dimensão do terramoto.
Partidos que foram presença permanente na vida parlamentar sérvia desapareceram do hemiciclo. Ao mesmo tempo, a Lista dos Estudantes não só emergiu como maior força política; conquistou lugares suficientes para governar sozinha.
Colapso da antiga geografia política das minorias
Um sinal igualmente importante chegou das comunidades de minorias étnicas da Sérvia.
Durante quase década e meia, a maioria dos partidos das minorias figurava entre os aliados políticos mais fiéis de Aleksandar Vučić. A grande exceção era o bloco político albanês, que nunca integrou a coligação governamental de Vučić. Estas eleições, porém, sugerem que até essa geografia política tradicional foi seriamente abalada.
A Aliança dos Húngaros da Voivodina (SVM), parceira política de longa data do SNS, conquistou apenas três dos cinco lugares parlamentares que poderia ter assegurado. Trata-se de mais do que um simples recuo na representação parlamentar. Aponta para uma mudança significativa de sentimento político na comunidade húngara da Voivodina e sugere que uma parte substancial dos eleitores húngaros poderá ter apoiado a Lista de Estudantes em vez do aliado tradicional de Vučić.
Sinal semelhante chegou da comunidade bosníaca. Apenas dois representantes bosníacos entrarão no parlamento – um de um grupo político que anteriormente cooperou com Vučić e outro de um movimento que tradicionalmente se manteve na oposição. Também aqui o padrão anterior de lealdade política foi seriamente perturbado.
O novo parlamento incluirá ainda dois representantes da coligação albanesa, uma comunidade política que nunca colaborou com o governo de Vučić.
O antigo sistema de alianças políticas ficou, assim, profundamente enfraquecido.
Durante anos, o sistema político de Vučić assentou em parte na capacidade de construir uma vasta rede de aliados em torno do SNS – desde partidos de minorias a pequenos parceiros de coligação. Essa rede desapareceu ou foi reduzida ao mínimo.
De Belgrado a Bruxelas: uma dimensão internacional
A dimensão da mudança política refletiu-se também nas primeiras reações internacionais ao resultado.
A Lista dos Estudantes recebeu felicitações de altas figuras europeias, incluindo António Costa, presidente do Conselho Europeu, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, e a comissária europeia para o Alargamento, Marta Kos. Chegaram igualmente parabéns de outros responsáveis europeus, entre eles Péter Magyar, primeiro-ministro húngaro.
Essas reações têm peso político significativo.
Durante anos, Bruxelas acompanhou de perto a situação política interna na Sérvia, em particular as questões ligadas ao Estado de direito, ao funcionamento das instituições, às condições eleitorais e à relação entre governo, oposição e sociedade civil. O facto de altos responsáveis europeus estarem entre os que felicitaram o vencedor das eleições envia, por isso, um sinal importante de que a vitória da Lista dos Estudantes é vista como possível abertura de um novo capítulo nas relações da Sérvia com a União Europeia.
A reação de Péter Magyar é particularmente simbólica. A Hungria tem sido um dos aliados políticos mais próximos de Aleksandar Vučić dentro da União Europeia, sob a liderança de Viktor Orbán, que também foi derrotado na Hungria em abril deste ano. Uma nova realidade política na Sérvia poderá, assim, ter consequências não só para as relações entre Belgrado e Budapeste, mas também para o equilíbrio político mais amplo na região.
Em suma, o resultado eleitoral deixou de ser apenas um assunto interno sérvio. Ganhou uma clara dimensão europeia.
Vučić alerta para sanções contra a Rússia e incerteza dos investidores
A primeira reação de Aleksandar Vučić ao resultado apontou também para as potenciais consequências geopolíticas e económicas profundas da mudança de governo.
Vučić afirmou esperar que a Sérvia, sob as novas autoridades, introduza sanções contra a Rússia. Uma decisão desse tipo representaria uma mudança importante na política externa sérvia, que tem mantido laços políticos, económicos e históricos estreitos com Moscovo, ao mesmo tempo que prossegue o objetivo de adesão à UE.
O presidente cessante advertiu igualmente que o resultado das eleições poderá enviar um sinal negativo aos investidores.
Esse aviso é relevante porque a atração de investimento estrangeiro tem sido um dos pilares centrais da política económica de Vučić. Durante os seus anos no poder, o governo apresentou repetidamente a Sérvia como um destino estável e cada vez mais atrativo para empresas e investidores estrangeiros. A transição para um novo establishment político poderá, por isso, suscitar dúvidas entre os investidores sobre a estabilidade política, a política económica, a regulação e a futura orientação da política externa sérvia.
Ao mesmo tempo, a Lista dos Estudantes herdará uma economia profundamente integrada tanto com o mercado europeu como com os fluxos internacionais de investimento. O desafio será demonstrar que mudança política não significa instabilidade económica.
Movimento enfrenta agora o peso de governar
Para quem está por detrás da Lista dos Estudantes, porém, o significado destas eleições vai muito além da simples substituição de um governo por outro.
Dejan Šoškić, professor na Faculdade de Economia e uma das figuras de destaque associadas à Lista de Estudantes, descreveu o resultado em termos explicitamente históricos.
“Sinto orgulho nos estudantes que nos trouxeram a esta situação histórica em que a Sérvia se libertou, em que a Sérvia tem a oportunidade de voltar a ser uma sociedade democrática e livre”, afirmou Šoškić.
A declaração traduz o significado mais amplo que o novo campo governante atribui a estas eleições.
O candidato da “Lista dos Estudantes – Os Estudantes Estão a Vencer”, académico e professor Radomir Saičić, afirmou, depois de confirmada a vitória eleitoral, que os cidadãos da Sérvia demonstraram coragem e vontade de mudança, sublinhando que “o trabalho sério e a construção de uma nova Sérvia começam amanhã.”
Mas ganhar eleições é uma coisa; governar um país é outra.
A Lista dos Estudantes enfrenta agora a tarefa muito mais difícil de transformar um movimento de protesto num verdadeiro establishment político. Terá de formar governo, reconstruir instituições, criar as suas próprias estruturas políticas e definir políticas para a economia, os assuntos externos, o processo de integração europeia, a política social e o Estado de direito.
A vitória é histórica. Mas as vitórias históricas marcam muitas vezes o início da fase mais difícil.
Para o SNS, por sua vez, isto é muito mais do que perder o governo.
Pela primeira vez desde 2012, o partido terá de funcionar sem controlo do aparelho de Estado e sem o privilégio político de organizar em torno de si a vida política sérvia. Será o primeiro teste real à força do SNS enquanto organização política, quando já não controlar o executivo e quando Aleksandar Vučić deixar de estar no centro do poder governativo.
As consequências políticas podem ir muito para além da aritmética parlamentar imediata.
Durante anos, a política sérvia girou em torno de uma pergunta dominante: se alguma força política conseguiria desafiar Vučić.
A resposta foi dada.
Conseguiu.
E a força que o fez não foi um dos partidos estabelecidos da oposição, mas um movimento estudantil que até há pouco tempo existia fora do sistema político tradicional.
É esse o verdadeiro significado destas eleições.
A oposição tradicional praticamente desapareceu do parlamento. Os partidos de minorias que antes integravam a base de apoio político de Vučić perderam influência. O SNS foi empurrado para a oposição depois de quase 14 anos de domínio ininterrupto.