A Ucrânia e a Rússia retomam, esta quarta-feira, em Abu Dhabi, as negociações mediadas pelos EUA, com Kiev a acolher favoravelmente uma mudança na abordagem de Washington, embora subsistam diferenças significativas em matéria de território, garantias de segurança e condições de um cessar-fogo.
Volodymyr Zelenskyy saudou aquilo que descreveu como uma mudança na abordagem dos mediadores norte-americanos, numa altura em que as conversações de paz com a Rússia entram esta quarta-feira no segundo dia, em Abu Dhabi, embora ainda não tenha sido anunciado qualquer avanço.
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“Vejo mudanças. Estou muito satisfeito com o que ouço”, disse Zelenskyy aos jornalistas em Copenhaga, na terça-feira, descrevendo as discussões como “construtivas e bastante substanciais”.
O secretário de Estado norte-americano, Marco Rubio, também descreveu as negociações como “muito produtivas”, enquanto o enviado norte-americano Jared Kushner afirmou que Washington tinha reduzido as diferenças entre as duas partes, sem fornecer mais detalhes.
Apesar destas avaliações positivas, pouco fizeram para esconder as profundas divergências entre Kiev e Moscovo, em particular quanto ao território e aos termos de um cessar-fogo.
Prevê-se que as discussões de quarta-feira se centrem em medidas de desescalada, incluindo infraestruturas energéticas e o mar Negro, bem como na possibilidade de uma reunião trilateral ao nível dos líderes.
Persistem divergências territoriais
Questões de território continuam a ser um dos principais pontos de bloqueio, com Moscovo a exigir que a Ucrânia retire as suas forças das regiões orientais, incluindo zonas ainda sob controlo de Kiev.
Zelenskyy afirmou que os negociadores russos alegaram, de forma falsa, que as forças de Moscovo tinham conquistado metade do território no Donbass ainda sob controlo ucraniano.
Segundo Zelenskyy, a delegação de Kiev contestou essas afirmações com provas em vídeo, enquanto o comandante supremo aliado na Europa da NATO, general Alexus Grynkewich, também presente em Abu Dhabi, confirmou que os mapas ucranianos do campo de batalha estavam mais próximos da realidade.
O presidente ucraniano sugeriu que Vladimir Putin está a ser mal informado sobre os avanços militares da Rússia e acredita que as suas forças podem conquistar, em poucos meses, o restante território no leste ainda controlado pela Ucrânia, apesar de não ter conseguido assumir o controlo total do Donbass desde que a Rússia invadiu a Ucrânia pela primeira vez, em 2014.
Zelenskyy sublinhou que as questões territoriais terão, em última análise, de ser decididas ao nível dos líderes e não pelos negociadores em Abu Dhabi.
Antes das conversações, o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, sugeriu que a Ucrânia poderá ter de aceitar alterações territoriais, afirmando que o país acabará com “um formato um bocadinho diferente”.
Garantias de segurança e papel da Europa
Washington e Moscovo procuram igualmente abordar os mais amplos mecanismos de segurança europeus no quadro das negociações.
Kushner afirmou que os Estados Unidos pretendem um novo quadro de segurança que envolva a Ucrânia, a Rússia e a Europa, enquanto uma fonte da delegação russa descreveu o fim da guerra como apenas um dos pontos da agenda de Moscovo.
A inclusão do vice-ministro dos Negócios Estrangeiros russo Sergei Ryabkov é significativa. Antes da invasão em grande escala de 2022, esteve envolvido nas exigências de Moscovo para que a NATO reduzisse a sua presença militar na Europa de Leste.
Responsáveis europeus realizaram consultas separadas em Abu Dhabi, mas não fazem parte das conversações trilaterais. O ministro dos Negócios Estrangeiros russo, Sergei Lavrov, desvalorizou a sua presença, afirmando: “Bem, voaram para Abu Dhabi. Que fiquem sentados no hotel.”
Rubio, porém, afirmou que os europeus terão, mais tarde ou mais cedo, de se juntar às negociações porque são “parte da solução deste problema”.
Cessar-fogo e troca de prisioneiros
Moscovo continua a rejeitar um cessar-fogo imediato, com Lavrov a acusar os governos europeus de procurarem dar tempo à Ucrânia para recuperar as suas perdas militares.
Mas a própria Rússia aproveitou os anos que se seguiram aos acordos de cessar-fogo de Minsk de 2014-15 para consolidar a sua presença militar e política no leste da Ucrânia, antes de lançar a invasão em grande escala em fevereiro de 2022.
Kiev espera que tréguas limitadas possam abrir caminho a um cessar-fogo mais amplo, após a operação humanitária do mês passado em Oleshky, ocupada pelas forças russas, que permitiu a entrega de ajuda e a evacuação de civis.
Uma troca de prisioneiros em grande escala está igualmente em discussão. Zelenskyy afirmou que as partes estão a ponderar trocar 1 000 prisioneiros cada, ou eventualmente 1 500 cada, estando prevista a deslocação de responsáveis norte-americanos à Rússia para novas conversações.
A proposta surge na sequência das negociações de maio de 2025 em Istambul, quando Kiev e Moscovo concordaram em trocar 1 000 prisioneiros cada, apesar de não terem conseguido garantir um cessar-fogo. Ainda não foi anunciado oficialmente qualquer novo acordo.
Até agora, os arranjos humanitários e as trocas de prisioneiros têm sido os únicos resultados tangíveis dos esforços diplomáticos, sem acordo para um cessar-fogo mais amplo ou para um acordo de paz.