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União Europeia: principais líderes falham cimeira de líderes da COP31

Líderes posam para uma fotografia de grupo na Cimeira do Clima da ONU COP30, em Belém, Brasil, sexta-feira, 7 de novembro de 2025
Líderes pousam para foto de grupo na Cimeira do Clima da ONU COP30 em Belém, Brasil, sexta-feira, 7 de novembro de 2025 -  Direitos de autor  AP Photo/Eraldo Peres
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De Ruth Wright com AFP
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Líderes reúnem-se em privado para discutir as posições que irão defender nas negociações da COP, que se prolongam até à próxima semana

Líderes da UE e de todo o mundo reúnem-se hoje na cimeira climática da ONU em Antália, mas algumas figuras-chave vão faltar à mesa de negociações.

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A Cimeira de Líderes realiza-se no início da COP anual (Conferência das Partes) e é o primeiro encontro de alto nível da cimeira. Os líderes têm reuniões bilaterais para discutir as posições que irão defender durante as negociações, que se prolongam até à próxima semana, e por vezes formam coligações.

O chanceler alemão Merz, o presidente francês Emmanuel Macron, a primeira-ministra italiana Giorgia Meloni e o primeiro-ministro espanhol Pedro Sánchez deverão todos faltar à Cimeira de Líderes, que decorre hoje e amanhã. Sánchez tem sido particularmente vocal sobre a crise climática e os seus efeitos, muitas vezes após fenómenos meteorológicos extremos em Espanha.

Criticando estas ausências, Chiara Martinelli, diretora da Climate Action Network Europe, afirma que os líderes ausentes estão “a perder mais do que uma mera oportunidade para a fotografia. A sua ausência não vai travar as negociações, mas coloca ainda mais responsabilidade nos ministros e negociadores que aqui estão para mostrar que a Europa e outros países desenvolvidos levam a sério a concretização”.

Bruxelas afirmou esta semana que nove países da União Europeia estão em vias de ficar aquém das suas metas de redução de emissões para 2030.

A fotografia de família na COP29 em Bacu, Azerbaijão
A fotografia de família na COP29 em Bacu, Azerbaijão COP29/VUGAR AMRULLAYEV/UNFCCC

Qual será o foco da COP31?

Na Cimeira de Líderes, os chefes de Estado posam para a “fotografia de família” e fazem discursos em que expõem as prioridades climáticas dos seus países, anunciam compromissos e, muitas vezes, pressionam outros países a agir.

Embora os líderes não tenham dado as razões para a sua ausência, prioridades concorrentes nos seus países ou no estrangeiro deverão tornar a agenda difícil de compatibilizar.

A COP deste ano tem como anfitriãs a Turquia e a Austrália. Podem indicar em que é que consideram que as negociações se devem centrar, mas são os países presentes que acordam a agenda. O ministro turco do Ambiente e Alterações Climáticas, Murat Kurum, que irá presidir à cimeira, afirmou que pretende que a COP31 se concentre em transformar compromissos climáticos em ação, em vez de definir novas metas.

A eletrificação e a redução de resíduos deverão ser pontos centrais, sendo esperado que muitos países da UE defendam o papel das energias renováveis e a transição para longe dos combustíveis fósseis.

“Se os principais líderes querem influenciar o rumo da transição global, aparecer é um bom começo”, afirma Martinelli.

Trump participa na COP31?

A Alemanha, França, Espanha, Itália, Dinamarca, Irlanda e Países Baixos vão todos faltar à Cimeira de Líderes. No entanto, estão representados na conferência alargada por negociadores e responsáveis governamentais, que irão moldar o acordo escrito que é o desfecho de todas as COP. Aprovado após dias de negociações tensas, este texto final define como os países irão coordenar a ação climática, avaliar progressos, responsabilizar-se mutuamente e aplicar o Acordo de Paris que saiu da COP21 em 2015.

A UE estará representada oficialmente pela presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, que fará um discurso hoje.

Nenhum membro do governo dos Estados Unidos estará presente na COP pelo segundo ano consecutivo, desde que o presidente Donald Trump retirou o país das negociações depois de ter chamado às alterações climáticas uma “farsa”.

No entanto, após a vitória dos Democratas nas eleições intercalares da semana passada, uma delegação de 19 membros do Congresso tomou, à última hora, a decisão de participar na COP31. O grupo é liderado pelo Sustainable Energy and Environment Coalition (SEEC) Institute, um think tank apartidário. Indicou que os membros irão reunir-se com decisores políticos, grupos da sociedade civil e líderes empresariais para “explorar oportunidades para um renovado envolvimento dos EUA em matéria de clima, energia e política económica”.

Que países europeus estão a falhar as suas metas climáticas?

Num relatório apresentado à margem da COP31, a Comissão Europeia avaliou o progresso dos Estados-membros da UE nos seus planos nacionais de redução de gases com efeito de estufa.

Concluiu que Itália, Croácia e Chipre já tinham ultrapassado as suas metas de emissões para o período 2021-2025, enquanto Áustria, Alemanha, Irlanda, Lituânia, Malta e Suécia corriam o risco de não cumprir as metas para 2030.

A Comissão Europeia afirmou que iria pedir aos nove infratores que “apresentem cada um um plano de ação corretivo para acelerar a implementação e o desenvolvimento de medidas e investimentos de redução de emissões”.

Segundo a Comissão, o comissário europeu para o Clima, Wopke Hoekstra escreverá a todos os nove países pedindo que apresentem planos no prazo de três meses para regressarem à trajetória prevista, disse a Comissão.

No total, as emissões líquidas de gases com efeito de estufa da UE caíram 1,6 por cento no ano passado face a 2024, de acordo com os dados provisórios divulgados por Bruxelas. As emissões do bloco de 27 países estão agora 39 por cento abaixo dos níveis de 1990.

A UE definiu como objetivo reduzir as emissões em 90 por cento até 2040 e alcançar emissões líquidas zero até 2050. Mas grupos ambientalistas acusam a UE de estar a recuar nos últimos dois anos, ao suavizar repetidamente as regras climáticas para as empresas.

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