A percentagem de pessoas em risco de pobreza ou exclusão social na Europa varia não só de país para país, mas também entre capitais e regiões. A Euronews Business analisa estas disparidades mais detalhadamente.
Em 2025, 92,7 milhões de pessoas na UE estavam em risco de pobreza ou exclusão social. Isto equivale a 20,9% da população total, ou seja, quase uma em cada cinco pessoas. As taxas de risco de pobreza ou exclusão social (AROPE) variam significativamente não só entre os países europeus, mas também dentro de cada país, entre regiões.
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Então, quais são os países e as regiões com as taxas mais elevadas de risco de pobreza? Qual é a dimensão do fosso entre as capitais e as médias nacionais?
De acordo com o Eurostat, a Bulgária (29,0%), a Grécia (27,5%) e a Roménia (27,4%) registaram as taxas AROPE mais elevadas em 2025. As mais baixas foram registadas na Chéquia (11,5%), na Polónia (15,0%) e na Eslovénia (15,5%).
Entre as quatro maiores economias da UE, Espanha destaca-se com a taxa mais elevada, com 25,7%, o que significa que mais de uma em cada quatro pessoas está em risco. A Alemanha (21,2%) e Itália (22,6%) estão ambas acima da média da UE, que é de 20,9%. França (20,8%) situa-se ligeiramente abaixo desta média.
Risco de pobreza nas capitais
O cenário muda radicalmente quando se olha para as capitais. Entre as 24 capitais europeias com dados disponíveis, as taxas AROPE variam entre 2,9% em Bratislava e 33,6% em Bruxelas. Nem a Eslováquia nem a Bélgica se encontram entre os três países mais elevados ou mais baixos em termos globais, mas as suas capitais definem essa variação.
O âmbito e a definição de capital e regiões podem variar. Alguns dados referem-se a regiões mais amplas que incluem a capital, em vez de apenas à cidade.
Viena (29,4%) e Berlim (24,4%) seguem Bruxelas no topo da lista. Mais de uma em cada cinco pessoas também se encontra em risco em Atenas (23,6%), Paris (20,9%) e Roma (20,7%).
As capitais da Europa Oriental apresentam taxas comparativamente mais baixas. A par de Bratislava, Varsóvia (7,1 %) e Praga (9,1 %) situam-se ambas na casa de um dígito. Budapeste, Zagreb, Liubliana e Bucareste mantêm-se todas abaixo dos 15%.
Na maioria dos países, a região da capital apresenta uma taxa AROPE inferior à média nacional. Mas existem exceções significativas.
A mais notória é a de Bruxelas em relação à Bélgica: 33,6% contra 16,5%, uma diferença de 17,1 pontos percentuais. Segue-se Viena, com uma diferença de 10,6 pontos acima da média nacional. Berlim está 3,2 pontos acima. Em Amesterdão, Copenhaga e Paris, a diferença é marginal.
No sentido inverso, a média nacional da Eslováquia está 13,8 pontos percentuais acima de Bratislava. A Roménia apresenta a mesma diferença, com Bucareste a situar-se muito abaixo do valor nacional.
Entre as quatro maiores economias da UE, a média nacional de Espanha (25,7%) é notoriamente superior à de Madrid (19,4%), o que representa uma diferença de 6,3 pontos. Em Itália, a diferença é menor, apenas 1,9 pontos, mas a média nacional continua a ser superior à de Roma.
Quando se incluem todas as regiões, as disparidades internas tornam-se maiores. Itália regista a maior disparidade, com 39,7 pontos percentuais. A taxa AROPE situa-se em 45,3% em Calábria, enquanto no Vale de Aosta é de apenas 5,6%. Em Espanha, a diferença entre Ciudad de Melilla e o País Basco é de 29 pontos.
A Finlândia apresenta a diferença mais reduzida, de apenas três pontos, entre Helsínquia-Uusimaa (15,5%) e Länsi-Suomi (18,5%). Portugal, a Eslovénia e a Dinamarca também se encontram entre os países com menores diferenças internas.
Para além das condições económicas e sociais, a dimensão do país e o número de regiões incluídas no conjunto de dados também podem ser importantes.
Quatro regiões de Itália e três de Espanha estão entre as 15 com valores mais elevados da Europa. Calábria encabeça a lista com 45,3%, seguida de duas outras regiões italianas e de Ciudad de Melilla, em Espanha, com 43,7%.
A Europa Central e Oriental domina o grupo das 15 regiões com taxas mais baixas. A região de Bratislava, na Eslováquia, regista apenas 2,9%, a taxa mais baixa da Europa, enquanto cinco regiões do norte de Itália também figuram entre as menos expostas.
Em 2025, havia 20 regiões onde pelo menos 33% da população estava em risco de pobreza ou exclusão social. Estas regiões concentravam-se em Itália, em Espanha e na Bulgária, com quatro cada, e na Grécia, com três.
Este grupo incluía também duas regiões predominantemente urbanas na Europa Ocidental: a Região de Bruxelas-Capital, na Bélgica (33,6%), e Bremen, na Alemanha (35,4%), bem como o Ticino, na Suíça (33,1%).
O que significa "estar em risco de pobreza ou exclusão social"?
De acordo com o Eurostat, o indicador AROPE mede a percentagem de pessoas que se encontram em risco de pobreza, em situação de privação material e social grave (SMSD) ou que vivem num agregado familiar com uma intensidade de trabalho muito baixa. O limiar de pobreza é fixado em 60% do rendimento mediano nacional disponível após transferências sociais. O parâmetro SMSD faz referência à falta forçada de bens básicos e desejáveis necessários para uma vida digna.