Os EUA são o segundo maior emissor de gases com efeito de estufa e, de longe, o maior emissor histórico do mundo.
Poucos dias antes do início da COP29 em Baku, Donald Trump ganhou as eleições nos EUA.
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O presidente eleito dos Estados Unidos é um conhecido negacionista das alterações climáticas, tendo apelidado, repetidamente, o aquecimento global de uma farsa e prometido retirar, mais uma, vez os EUA do Acordo de Paris. Os EUA são o segundo maior emissor de gases com efeito de estufa e, de longe, o maior emissor histórico do mundo.
Com outros países à espera de um recuo dos EUA na liderança climática durante os próximos quatro anos, esta poderá ser uma oportunidade de ouro para que outra pessoa entre em cena e preencha a lacuna. Em alternativa, e como a política se inclina para a direita em todo o mundo, a sombra das eleições americanas poderá limitar a ação na cimeira climática deste ano.
Um resultado eleitoral "amargamente dececionante"
Nas anteriores conferências COP, os grandes acordos só foram possíveis quando os EUA e a China puderam falar cara a cara sobre as questões em causa. O anterior enviado dos EUA para o clima, John Kerry, deixou o cargo no início deste ano, pouco depois de o seu homólogo chinês, Xie Zhenhua, ter anunciado que se ia reformar.
Juntos, ajudaram nas negociações da COP28, no ano passado, que terminaram com um acordo para a "transição" do mundo para longe combustíveis fósseis.
John Podesta substituiu Kerry e afirmou, numa conferência de imprensa durante a cimeira, que esta eleição foi "amargamente dececionante" para aqueles que se dedicam à ação climática. Podesta acrescentou que o resultado não foi o esperado, especialmente devido aos "recursos e ambição sem precedentes que o presidente norte-americano, Biden e a vice-presidente Harris, trouxeram para a luta climática".
Podesta lamentou que o resultado seja "mais difícil de tolerar à medida que os perigos que enfrentamos se tornam cada vez mais catastróficos", sublinhando o negacionismo climático de Trump, e afirmando que a sua "relação com as alterações climáticas é captada pelas palavras 'embuste' e 'combustíveis fósseis'".
"Nada disto é um embuste", acrescentou Podesta, "é real".
O novo enviado dos EUA para o clima disse ser claro que a administração Trump vai tentar inverter muitas das políticas postas em prática por Biden.
Mas, a meses da tomada de posse de Trump, a atual administração está determinada a aproveitar ao máximo o tempo que lhes resta. Em Baku, a superpotência continuará a trabalhar para o progresso climático - incluindo a construção de um acordo feito em Dubai no ano passado para triplicar a energia renovável até 2030.
Podesta sublinhou que o apoio às energias renováveis se tornou bipartidário nos EUA, que os fabricantes de automóveis continuam a investir na eletrificação e na hibridação e que a indústria agrícola continua a descarbonizar.
"Estamos a enfrentar novos ventos contrários? Sem dúvida. Mas será que vamos voltar ao sistema energético dos anos 50? Nem pensar".
Donald Trump vai abandonar o Acordo de Paris?
Durante o seu último mandato como presidente, Donald Trump retirou os EUA do Acordo de Paris. Após três anos de atraso, os EUA tornaram-se finalmente o primeiro país a sair do pacto em 4 de novembro de 2020.
Uma das primeiras ações do presidente Joe Biden no cargo foi assinar um decreto executivo para voltar a aderir ao acordo, entrando formalmente no acordo a 19 de fevereiro de 2021, 107 dias após a saída do país.
Agora, Trump parece estar pronto para sair do acordo novamente e, desta vez, não vai demorar tanto tempo. Poderá demorar apenas um ano até que o país se torne uma das poucas nações que não fazem parte do pacto ambiental.
O antigo negociador climático da administração Obama, Todd Stern, afirmou que seria "chocante" se Trump não voltasse a retirar os EUA de Paris.
"Por isso, penso que os países vão ficar obviamente chateados e desiludidos porque, claro, já passaram por isto".
O Politco noticiou em junho que Trump poderia ser pressionado a ir ainda mais longe e abandonar o tratado da ONU que sustenta todo o acordo. A saída dos EUA da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (CQNUAC) seria um grande golpe para a cooperação internacional em matéria de clima. O país seria afastado de conversações internacionais cruciais.
O facto de os Estados Unidos optarem por ficar em segundo plano pode ter várias consequências. A influência dos Estados Unidos sobre o resto do mundo não é insignificante e, se o país não contribuir para os esforços globais em matéria de clima, estará a aumentar a pressão sobre o resto do mundo para que reduza as suas emissões. Outros países poderão utilizar o acordo como uma desculpa para fazer menos do que fazem atualmente, uma vez que o segundo maior poluidor de gases com efeito de estufa do mundo está fora do documento.
Outros países, como a China, poderão aproveitar esta oportunidade para aumentar a sua influência nas conversações de Baku, dando um passo em frente na ausência dos EUA. Com novos planos nacionais para o clima, previstos para o início do próximo ano, e um novo objetivo para o financiamento do clima a sair da COP29, a COP será um teste ao empenho do mundo em tornar os seus compromissos climáticos uma realidade.
Nove anos após o Acordo de Paris, os especialistas acreditam que, pelo menos menos, é pouco provável que outras nações sigam os EUA no abandono do acordo.
Incerteza sobre o financiamento do clima
Este ano, os países deverão assumir um compromisso renovado em matéria de financiamento climático, denominado novo objetivo coletivo quantificado (NCQG). O objetivo é substituir a promessa de 100 mil milhões de dólares (94 mil milhões de euros) por ano, feita em Copenhaga em 2009.
As nações ricas só agora começaram a cumprir este objetivo e uma análise detalhada mostra que são necessários pelo menos 2,4 mil milhões de dólares por ano até 2030 para ajudar os países em desenvolvimento a cumprir os seus objetivos climáticos.
"Deixemos de lado a ideia de que o financiamento do clima é caridade. Um novo e ambicioso objetivo de financiamento do clima é do interesse de todas as nações, incluindo as maiores e mais ricas", afirmou Simon Stiell, responsável pelo clima da ONU, no discurso de abertura aos delegados.
Como afirma Stiell, isso inclui as grandes e ricas nações, como os EUA. As contribuições dos países ricos para os fundos climáticos são normalmente efetuadas com base na pressão de outros doadores que se comprometem a pagar montantes elevados.
Com a aproximação de um segundo mandato de Trump, as hipóteses de o país se comprometer com um montante significativo de financiamento climático na COP29 são bastante reduzidas. Isso pode fazer com que outros países se sintam menos inclinados a contribuir com tanto dinheiro como anteriormente.