Uma fuga de informação sugere que o "Conselho da Paz" de Trump pretende ter um mandato mundial. Especialistas em direito internacional afirmam que o seu poder seria limitado.
Toda a gente fala do novo "Conselho de Paz" que o presidente dos EUA, Donald Trump, prevê que supervisione a transição de Gaza no pós-guerra.
No entanto, segundo informações divulgadas, o organismo poderá ter objetivos que vão muito para além do Médio Oriente, o que suscita alegações e especulações na Internet sobre o seu alinhamento com as Nações Unidas e sobre a sua autoridade jurídica independente.
O Cubo, a equipa de verificação de factos da Euronews, analisou o que pode ser confirmado até agora e que poder, se algum, teria.
O que é que a Casa Branca anunciou?
No dia 16 de janeiro, a Casa Branca confirmou a criação de um "Conselho de Paz" como parte do plano de 20 pontos de Trump para Gaza.
A Casa Branca anunciou a formação de um conselho executivo encarregado de implementar o projeto, que inclui o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, o enviado especial de Trump para o Médio Oriente, Steve Witkoff, o seu genro e antigo conselheiro, Jared Kushner, o antigo primeiro-ministro do Reino Unido, Tony Blair, o presidente do Banco Mundial, Ajay Banga, e o empresário Marc Rowan.
O acordo inclui também estruturas específicas para Gaza, nomeadamente um conselho executivo para Gaza e uma força de estabilização que ajudará a garantir a segurança e a reconstrução durante o período de transição.
De acordo com a Casa Branca, o "Conselho de Paz" coordenará os esforços de financiamento, reconstrução e estabilização em Gaza.
O que diz a carta divulgada?
Um documento publicado pelo Times of Israel, que terá sido anexado às cartas de convite enviadas aos líderes mundiais, descreve o "Conselho de Paz" como uma "organização internacional" que procura promover a estabilidade e a paz em "áreas afetadas ou ameaçadas por conflitos".
Relativamente aos membros, a carta afirma que cada membro tem um mandato limitado a "não mais de três anos". Este limite não se aplica aos Estados membros que contribuam com mais de mil milhões de dólares (854 milhões de euros) em "fundos em dinheiro para o Conselho de Paz no primeiro ano após a entrada em vigor da Carta". Não menciona explicitamente a Faixa de Gaza.
De acordo com Trump, o conselho embarcará numa "nova e ousada abordagem para resolver conflitos globais". Cartas de convite enviadas por Trump ao presidente argentino Javier Milei e ao líder paraguaio Santiago Peña também indicam que o conselho pode não limitar seu trabalho à Faixa de Gaza.
Um alto funcionário disse à Associated Press que o papel alargado do Conselho continua a ser "aspiracional", mas acrescentou que o círculo íntimo de Trump acredita que é possível, citando a frustração com o outro órgão global de segurança e manutenção da paz, as Nações Unidas.
Um outro funcionário disse à agência que o projeto de lei não estava finalizado e que poderá ser revisto.
O que é que a ONU aprovou efetivamente?
Em novembro de 2025, o Conselho de Segurança da ONU adotou a Resolução 2803, que trata do "Conselho de Paz".
Nela, aprova o plano de Trump para pôr fim ao conflito de Gaza, incluindo a criação do "Conselho de Paz" como uma administração transitória para a Faixa de Gaza.
A resolução autoriza o Conselho da Paz a coordenar a reconstrução de Gaza, a supervisionar a administração transitória e a coordenar a distribuição de ajuda humanitária. A resolução autoriza também a criação de uma Força Internacional de Estabilização que actue sob a orientação do Conselho de Administração.
O seu mandato limita-se a Gaza e estende-se até 31 de dezembro de 2027, devendo apresentar semestralmente ao Conselho de Segurança da ONU relatórios sobre os progressos realizados.
Então, que poder tem efetivamente o "Conselho de Paz"?
Com base nos relatórios disponíveis, o "Conselho de Paz" tem atualmente apenas um mandato legalmente reconhecido: apoiar a transição pós-guerra de Gaza no âmbito do quadro estabelecido pela Resolução 2803 do Conselho de Segurança da ONU.
Este mandato é temporário e geograficamente limitado a Gaza.
Embora a carta divulgada por Trump defina ambições para uma organização de paz global mais alargada, os peritos jurídicos afirmam que não concederiam automaticamente autoridade independente ao Conselho.
De acordo com Aurel Sari, professor de direito internacional público na Universidade de Exeter, embora os Estados sejam livres de criar novas organizações internacionais, estas devem "respeitar o direito internacional existente e os compromissos legais", como a ONU.
Sari sublinhou ainda que, de acordo com a carta divulgada, o poder de decisão está concentrado nas mãos do presidente, Donald Trump, que teria poder de veto sobre a maioria das decisões do Conselho de Administração - um nível de controlo centralizado sem precedentes nas instituições internacionais.
A carta também diz que o conselho de Trump só precisa da adesão de três Estados para se tornar ativo.
"Esse é um número extremamente pequeno", disse Sari ao O Cubo. "Levanta-se a questão de saber se um número tão pequeno de Estados pode criar uma organização internacional com personalidade jurídica internacional e dotá-la de imunidades e privilégios alargados que a isentem de responsabilidade legal nos tribunais nacionais."
O professor de direito internacional público Marko Milanović, da Universidade de Reading, descreveu o "Conselho de Paz" alargado como "uma entidade muito invulgar".
Milanović disse ao Cubo que "por uma questão legal, o conselho não teria poderes que não emanassem do consentimento do Estado e de qualquer mandato do Conselho de Segurança".
De acordo com as regras da ONU, as obrigações do Conselho de Segurança sobrepor-se-iam legalmente a quaisquer acordos internacionais contraditórios.
E quanto ao poder político?
Embora os juristas questionem a autoridade formal do Conselho, os analistas afirmam que o seu impacto político pode ser significativo.
Henrique Burnay, consultor de assuntos europeus, declarou ao The Cube que a carta divulgada reflete um afastamento mais amplo das instituições multilaterais, o que poderá ter consequências "devastadoras".
A influência dependerá dos elementos que integrarem o Conselho de Administração e da forma como este funcionar na prática.
Richard Gowan, diretor do programa de resolução de conflitos da organização não governamental International Crisis Group, afirmou ao Cubo que, embora o conselho possa transformar-se num acordo multilateral caso os Estados assinem a respetiva carta, interpretar o mandato original da ONU para Gaza como uma aprovação de um organismo de paz global seria "sem precedentes".