Numa entrevista à Euronews, o investigador em políticas migratórias Francesco Pasetti comentou a chegada de dezenas de milhares de pessoas a Ceuta, a maioria já repatriada, e a decisão do governo Meloni de suspender Schengen com Espanha.
No final de julho, o maciço afluxo de dezenas de milhares de pessoas migrantes a Ceuta, território espanhol autónomo em Marrocos, deu novo impulso ao debate internacional sobre as políticas migratórias. Após a decisão do governo de Giorgia Meloni de restabelecer controlos nas passagens de fronteira com Espanha, na sexta-feira, 7 de julho, Madrid lançou um ultimato a Roma, pedindo que repensasse a decisão e classificando-a como “injusta, contrária aos interesses da União Europeia e discriminatória para com a população espanhola”, introduzindo depois controlos fronteiriços para quem chega de Itália.
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Mais do que uma medida com efeitos concretos, o passo dado por Itália parece traduzir-se numa “mera política simbólica” em vésperas da campanha eleitoral para as eleições do próximo ano, afirmou Francesco Pasetti, investigador em políticas migratórias espanholas e europeias no Barcelona Centre for International Affairs (Cidob), numa entrevista à Euronews.
Itália repõe controlos com Espanha após Ceuta: decisão mais simbólica do que prática
Segundo Pasetti, o objetivo de Meloni será sobretudo dar uma resposta a uma opinião pública muito preocupada com a imigração e a suspensão de Schengen “é uma medida que, em termos práticos, não faz sentido, porque as pessoas que chegaram a Ceuta não só não podem chegar a Itália, como nem sequer podem viajar em Espanha, já que Ceuta constitui uma exceção ao espaço Schengen e, para poderem deslocar-se, precisam de uma autorização especial concedida pelas autoridades espanholas”.
Embora a decisão do governo possa também ter sido tomada para sossegar a parte do eleitorado que vê na imigração um dos principais problemas do país, “creio que não traz benefícios, nem para a opinião pública italiana nem para os cidadãos italianos, nem para quem viaja para Itália, porque, no fim de contas, reintroduzir controlos em Schengen significa dinheiro público gasto desnecessariamente e maior dificuldade na gestão dos fluxos numa época de férias”, afirmou Pasetti.
“Sobretudo, tratou-se de um gesto que abriu uma crise de solidariedade europeia, por isso não creio que faça bem a ninguém, exceto ao governo italiano, que espera um retorno, digamos, propagandístico em termos eleitorais, no muito curto prazo”, sublinhou o investigador.
Espanha teme novo afluxo de migrantes a Ceuta em 15 de agosto: Pasetti fala em cenário “improvável”
Na quinta-feira, a Comissão Europeia e a Guardia Civil espanhola alertaram para um possível novo afluxo de pessoas rumo à Europa por Ceuta em 15 de agosto, depois de vários apelos divulgados nas redes sociais terem reunido centenas de milhares de seguidores.
Ainda assim, é difícil fazer previsões e não se pode dar por adquirido que se repetirá o que aconteceu em 30 de julho, até porque as informações da Guardia Civil assentam sobretudo em fontes abertas. Apesar disso, Pasetti considera pouco provável um cenário semelhante.
“Tendo também em conta o que se diz na internet, não se fala apenas de 15 de agosto, mas de muitas outras datas. Há muita gente a responder a quem se está a organizar: ‘agora é um momento muito crítico, talvez seja melhor esperar’. Continuamos, em todo o caso, no campo das hipóteses, mas eu vejo essa possibilidade como pouco provável. Se acontecer, terá um impacto, creio, ainda mais significativo, independentemente do número de pessoas (que chegariam a Ceuta, n.d.r.), nas relações internas e internacionais dos governos envolvidos.”
Mas Pasetti chama a atenção para um outro risco para os próprios migrantes, se tentarem a travessia de novo num intervalo de tempo tão curto, num contexto em que a segurança foi reforçada. “Foram colocados obstáculos no mar precisamente para impedir uma nova entrada e a vigilância, tanto do lado espanhol da fronteira como do outro lado, é maior, pelo que não me parece um cenário muito provável.”
Além disso, segundo o investigador, seriam a Espanha e a União Europeia as que sairiam a perder. “Porque isso voltaria a demonstrar um problema estrutural, já evidenciado com a primeira crise”, comentou Pasetti, referindo-se à crise de 2021, quando cerca de 8 000 pessoas entraram em território espanhol em apenas três dias.
Também para Marrocos essa possibilidade seria problemática, até porque, tendo em vista as legislativas de setembro, “a oposição está a pedir uma comissão de inquérito que esclareça o que aconteceu há uma semana, por isso não creio que existam condições para que isto volte a suceder”, insistiu Pasetti.
Além disso, se o episódio mais recente ocorreu cinco anos depois da última crise em Ceuta, Pasetti observou que um segundo afluxo em massa “ao fim de 15 dias teria um significado completamente diferente em termos de falhas e problemas de governação e provocaria também fortíssimas repercussões nas relações entre os Estados-Membros da UE”.
Falta de vias legais e seguras para migrar agrava a crise
“Creio que a questão está na situação dos países de origem, nas dificuldades económicas e sociais, e na falta de perspetivas de futuro para os jovens. Marrocos, neste sentido, vive uma situação muito crítica, por isso esse é o primeiro fator estrutural.” Depois há um fator institucional, uma premissa fundamental para Pasetti, “que diz respeito à falta de vias legais e seguras para migrar. Não podemos esquecer que a migração irregular acontece porque as pessoas não têm alternativa regular”.
O outro elemento, segundo o investigador, “que hoje já tem um caráter estrutural, é o enfoque da governação migratória europeia e dos seus Estados-Membros, centrado na externalização do controlo migratório. Ou seja, em vez de assumirem a responsabilidade pela gestão das migrações, pagam a países terceiros para que façam esse trabalho em nosso lugar”.
Isso permitiu, em grande medida, “uma redução das entradas irregulares nos últimos anos, sobretudo em Itália e em Espanha, mas também no conjunto da Europa, à custa de rotas migratórias muito menos seguras e de um aumento do número de mortos nas travessias. Por outro lado, deu a esses países um poder de pressão geopolítica. No caso concreto de Marrocos, é evidente que esse poder foi usado e esse é talvez o terceiro elemento estrutural”, sublinhou Pasetti, recordando que a crise de há duas semanas foi agravada pela inação das autoridades marroquinas.
Ao analisar as razões por detrás da atitude de Marrocos, é preciso ter em conta o interesse do país em afirmar a sua importância como parceiro diplomático e internacional nas relações com a UE, “que até agora tratou Marrocos — refiro-me sobretudo a Espanha, mas também à União Europeia — como um mero guarda-fronteira”.
Pasetti explicou que este tipo de ações serve “também para reclamar um papel mais importante em termos de relações económicas, comerciais e de infraestruturas, inclusive estratégicas nas negociações sobre os próximos financiamentos e acordos entre a União Europeia e Marrocos. Trata-se, portanto, de explorar a questão migratória numa reflexão mais ampla, para alargar o próprio papel como parceiro geopolítico nas relações com a UE e com Espanha”, concluiu.