Na Cimeira de Alargamento da Euronews, Montenegro, Albânia e Moldova avançaram na adesão; Macedónia do Norte atacou a Bulgária; Ucrânia rejeitou concessões agrícolas; Arménia avaliou candidatura rápida; Geórgia continuou sem saída para o impasse com a UE
Dos Balcãs Ocidentais ao Sul do Cáucaso e à frente oriental da Europa, a Cimeira do Alargamento da Euronews mostrou uma União Europeia mais perto de se alargar do que em qualquer momento da última década, mas também os obstáculos políticos que ainda podem travar esse processo.
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Líderes reuniram-se em Bruxelas para discutir as aspirações dos países candidatos a aderir à UE e se o bloco está preparado para os receber, numa altura em que a perspetiva de alargamento parece mais real do que em muitos anos.
Da Ucrânia e da Geórgia a Montenegro e à Arménia, cada país enfrenta a sua própria combinação de sensibilidades políticas, reformas demoradas e obstáculos diplomáticos. O progresso pode ser rápido, mas os retrocessos podem ser igualmente dramáticos.
“A ambição de aderir à União Europeia tem de ajudar a ultrapassar queixas históricas, rejeitar a retórica nacionalista e incentivar os países a avançarem para uma cooperação genuína. A experiência da Europa demonstra que o alargamento beneficia todos nós”, afirmou o presidente do Conselho Europeu, António Costa, numa mensagem escrita enviada à Euronews.
Arménia e Geórgia seguem em direções opostas
No Sul do Cáucaso, a Arménia e a Geórgia estão a seguir caminhos opostos. Erevan prepara-se para apresentar um pedido de adesão à UE, enquanto a candidatura de Tbilisi permanece congelada, com poucas hipóteses de um avanço iminente.
A candidatura da Geórgia está bloqueada desde 2024 devido a leis controversas sobre influência estrangeira e valores familiares. Na cimeira, o primeiro-ministro Irakli Kobakhidze insistiu que continua “muito empenhado” em aderir ao bloco.
Confrontado sobre como tenciona relançar as negociações, não apresentou nenhum plano claro. Disse que Tbilisi não pretende revogar as leis controversas e acusou a Comissão Europeia de ter dois pesos e duas medidas e de chantagear politicamente a Geórgia.
“O Parlamento da Geórgia aprovou com dignidade esta legislação, que está plenamente alinhada com as normas internacionais”, afirmou, argumentando que o pedido para revogar as leis interfere com o princípio da soberania e comparando-o a métodos soviéticos.
Questionado sobre porque é que a Geórgia continua a querer aderir à UE, Kobakhidze disse estar “optimista” de que o próprio bloco vai mudar, tanto na sua atitude em relação à Geórgia como de forma mais abrangente.
Já o primeiro-ministro arménio, Nikol Pashinyan, afirmou que apresentar formalmente um pedido de adesão à UE em 2027 ou 2028 é “realista”, descrevendo a União como a principal via para proteger a democracia do país desde a revolução de 2018.
“A nossa primeira intenção é criar uma alternativa para o povo da Arménia e para a República da Arménia, porque, tradicionalmente, a perceção da nossa sociedade e talvez da nossa vizinhança era a de que a Arménia não tinha alternativa”, acrescentou.
Pashinyan disse estar consciente da escolha entre aderir à UE e permanecer na União Económica Eurasiática da Rússia, e que essa decisão caberá ao povo arménio.
Montenegro entra na reta final
Montenegro lidera a corrida de adesão, com o objetivo de se tornar o 28.º Estado-membro da UE até 2028. Mas a ministra dos Assuntos Europeus, Maida Gorčević, advertiu que o país não aceitará uma adesão de segunda categoria.
No mês passado, a Comissão propôs uma salvaguarda institucional para os novos membros: um período de prova de 15 anos que, nos casos mais graves, poderia levar à suspensão dos direitos de voto.
“Não queremos um estatuto de membros de segunda categoria dentro da União Europeia, porque isso não seria justo nem corresponderia a uma adesão plena”, disse Gorčević, acrescentando que o seu governo não é contra salvaguardas adicionais.
Acrescentou que Podgorica está a trabalhar para resolver questões bilaterais pendentes com a Croácia, embora a disputa fronteiriça possa ser resolvida depois de Montenegro entrar na UE.
Por seu lado, o primeiro-ministro croata, Andrej Plenković, alertou que as próximas eleições francesas podem travar o alargamento, numa altura em que os candidatos eurocéticos lideram as sondagens.
“Os acontecimentos políticos podem afetar o alargamento de forma bem mais profunda do que qualquer pessoa consegue imaginar hoje”, disse Plenković. “Alguns eleitores e partidos opõem-se claramente ao processo.”
Questionou também o calendário, afirmando que fixar um prazo “não é muito inteligente”, e avisando que “há sempre algo imprevisível que acontece e as coisas acabam adiadas”.
Balcãs Ocidentais avançam a ritmos diferentes
A Albânia, o segundo candidato mais próximo, é também o segundo mais rápido. O primeiro-ministro Edi Rama reiterou o seu compromisso de concluir as negociações até ao final de 2027.
Defendendo o alargamento como um processo baseado no mérito e reconhecendo que o seu país continua a enfrentar desafios, apelou a um “momento Helmut Kohl” para a UE, numa referência ao chanceler que unificou a Alemanha.
Também avisou que a nova liderança da Sérvia dificilmente irá suavizar a oposição de Belgrado ao reconhecimento do Kosovo, um dos principais entraves às suas próprias ambições de adesão à UE.
Questionado sobre como a perspetiva de adesão à UE poderá influenciar o acordo controverso da Albânia com a Itália para transferir migrantes irregulares para campos de expulsão, Rama afirmou que “o acordo continuará enquanto for necessário”, prometendo mantê-lo em vigor enquanto Giorgia Meloni estiver no poder.
Enquanto a Albânia e Montenegro registam progressos significativos, a Macedónia do Norte está bloqueada há anos devido a uma disputa com a Bulgária sobre o tratamento da minoria búlgara.
A presidente da Macedónia do Norte, Gordana Siljanovska-Davkova afirmou que as aspirações do seu país à UE estão a ser feitas reféns pela Bulgária, que exige alterações constitucionais para reconhecer essa minoria.
Ucrânia contesta restrições à agricultura
O primeiro-ministro ucraniano, Sergii Koretskyi, rejeitou a proposta de excluir certos produtos agrícolas, como trigo e cereais, do mercado da UE mesmo depois de Kiev se tornar membro de pleno direito.
A Comissão apresentou esta medida no mês passado, após pressão de vários Estados-membros que receavam que a dimensão da produção agrícola da Ucrânia pudesse ameaçar os seus agricultores.
“Medidas transitórias podem fazer parte do alargamento, mas têm de responder a riscos específicos, ser adequadas e ter condições claras de revisão e de saída. Não podem transformar-se numa restrição permanente ou num subconjunto do mercado único”, afirmou Koretskyi.
Disse que a adesão à UE está no centro da política do seu governo e que Kiev pretende começar a encerrar capítulos de negociação na primeira metade de 2027.
“Percebo que se trata de objetivos ambiciosos. Não pedimos atalhos. Pedimos vias credíveis, baseadas no mérito, com marcos claros e decisões atempadas quando esses marcos são cumpridos”, acrescentou.
Moldova, a estrela em ascensão
A Moldova juntou-se rapidamente ao grupo da frente entre os candidatos à adesão, levando a cabo reformas a um ritmo que a Comissão Europeia tem tido dificuldade em acompanhar.
Chișinău poderá mesmo estar pronta para encerrar capítulos de negociação antes de todos os grupos terem sido formalmente abertos.
Questionado sobre se o seu país deveria ser “desacoplado” da Ucrânia, com a qual tem avançado desde a invasão russa de 2022, o primeiro-ministro Vasile Tofan disse que não é útil encarar o debate como um “jogo de corrida”.
“Acredito profundamente que o avanço da Ucrânia no caminho da integração na UE torna a Moldova mais forte e, inversamente, funciona da mesma maneira. Por isso, quanto mais rápido avançarmos na nossa via de integração na UE, melhor para a Ucrânia”, afirmou.
Tofan não pôde participar na cimeira presencialmente, porque teve de supervisionar a resposta do governo a um enorme ciberataque que comprometeu os dados de cerca de 750 mil pessoas.
“Suspeitamos que esteja um ator estatal por trás do ataque e, vendo o que se passa na Europa”, acrescentou. “Provavelmente só posso imaginar. Mas não penso que a lista de suspeitos seja muito longa.”
Questionado sobre se a Moldova seria favorável a aderir à NATO, afirmou que o seu governo “a apoiaria firmemente”, mas que não existe uma maioria parlamentar para alterar a constituição, que consagra a neutralidade.