Licenciados alemães, finlandeses, neerlandeses e de outros países nórdicos mostram pouco interesse em carreiras na UE, segundo novos dados do concurso EPSO, que indicam que muitos europeus do norte se mantêm afastados. Estará Bruxelas a fazer o suficiente para competir com mercados de trabalho nacionais mais fortes?
A União Europeia (UE) enfrenta uma escassez de funcionários oriundos do norte da Europa. Entre cerca de 33 000 trabalhadores em cargos de administrador na Comissão Europeia, apenas 1 370 são alemães e 380 neerlandeses. A Suécia conta com 264 trabalhadores e tanto a Dinamarca como a Finlândia têm menos de 200. Estes números irão diminuir ainda mais à medida que os eurocratas se reformam, sem renovação geracional à vista.
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O Serviço Europeu de Seleção de Pessoal (EPSO) recebeu 174 727 candidaturas ao concurso geral de administradores AD5 de 2026, mas, enquanto a Itália representou quase metade de todos os candidatos, a Alemanha, a Suécia, a Dinamarca e os Países Baixos registaram relativamente poucas inscrições. A Alemanha, o Estado-membro mais populoso da UE, apresentou apenas 11 699 candidatos, face aos 79 343 de Itália. A Suécia registou somente 1 804 candidatos, enquanto a Dinamarca não chegou aos 1 000.
“Idealmente, gostaríamos que cada Estado-membro estivesse representado de forma proporcional em todas as Instituições da UE. A Comissão deveria ponderar lançar concursos especificamente para Estados-membros sub-representados”, sugeriu Monika Hohlmeier, eurodeputada do PPE pelos Democratas Cristãos alemães.
Hohlmeier salientou também que, em muitos setores, “os salários da UE são [na realidade] mais baixos”. Para licenciados na Alemanha, Dinamarca, Suécia e Países Baixos, uma carreira na UE não é necessariamente mais atraente do que as oportunidades disponíveis nos respetivos mercados de trabalho nacionais.
Melhores oportunidades no país
De acordo com o Eurostat, 90,6% dos recém-licenciados na Alemanha e 90,1% nos Países Baixos estavam empregados em 2025, face a uma média da UE de 83%. O emprego entre recém-licenciados universitários também ultrapassava os 90% na Suécia.
A Alemanha oferece alternativas particularmente fortes no setor privado. Licenciados em engenharia, finanças, direito e economia podem fazer carreira em grandes empresas, bancos, consultoras e empresas tecnológicas, com salários de entrada entre 55 000 e 70 000 euros brutos por ano.
Também o setor público oferece oportunidades competitivas. Na Alemanha, os licenciados podem candidatar-se a lugares na escala salarial A13, com remunerações mensais base entre 4 500 e 5 300 euros, ou mais, consoante o empregador e o escalão remuneratório. Os funcionários públicos permanentes beneficiam ainda de estabilidade no emprego, pensões e apoio na área da saúde.
Em comparação, os novos funcionários da UE recrutados para o nível AD5 podem receber cerca de 4 749 euros líquidos por mês, valor que pode aumentar para aproximadamente 5 734 euros com o abono de expatriação, o que não é suficientemente atraente para convencer licenciados do norte da Europa a mudar de país e enfrentar o longo processo de seleção do EPSO.
“O processo de recrutamento é, infelizmente, muitas vezes muito longo e alguns licenciados podem procurar outras oportunidades antes de receberem uma resposta de uma Instituição da UE sobre o estado da candidatura. É igualmente necessário alinhar a estrutura salarial e as grelhas de remuneração de entrada com níveis competitivos que acompanhem as taxas de mercado, sobretudo em áreas especializadas como as tecnologias de informação, a economia ou o direito. Neste momento, os salários da UE são muitas vezes mais baixos”, afirmou Hohlmeier.
As condições de trabalho são outro fator. Na Dinamarca, a semana de trabalho padrão a tempo inteiro é normalmente de 37 horas, enquanto a Suécia e a Alemanha oferecem regimes consolidados de férias pagas, prestações parentais e proteção no emprego. As instituições da UE também garantem férias e benefícios laborais generosos, mas trabalhar nelas implica adaptar-se a um ambiente administrativo diferente e, potencialmente, trabalhar numa segunda ou terceira língua.
Os candidatos têm igualmente de ponderar os custos da habitação, a perda de redes profissionais e a separação da família e dos amigos. Para licenciados com companheiro, filhos ou encargos financeiros, as vantagens de uma carreira na UE podem não compensar os custos de emigrar.
Além disso, é necessário preparar-se para provas competitivas e aceitar uma espera prolongada até receber uma proposta. Mesmo conseguir um lugar numa lista de reserva do EPSO não garante um emprego, o que torna o processo menos apelativo.
Europa do Sul vê uma oportunidade real
A situação é muito diferente no sul da Europa, onde perspetivas de emprego mais fracas, salários estagnados e maior precariedade fazem de Bruxelas um porto seguro. Segundo o Eurostat, apenas 71,8% dos recém-licenciados em Itália e 62,4% na Grécia estavam empregados em 2025, face à média de 83% na UE.
Os baixos salários não são o único problema. Estes países têm também remunerações de entrada reduzidas, oportunidades de progressão limitadas e empregos que não oferecem a segurança financeira que as qualificações prometiam.
Itália é um exemplo evidente. A OCDE concluiu que, no primeiro trimestre de 2026, os salários italianos permaneciam 6,1% abaixo dos níveis do início de 2021, a maior quebra entre as principais economias da OCDE. Os jovens profissionais enfrentam ainda estágios não remunerados ou mal pagos, contratos temporários e trabalho independente com menos proteção laboral.
Espanha registou, em 2025, a taxa de desemprego mais elevada da UE, de 10,5%. Embora as reformas laborais tenham reduzido a proporção de trabalhadores com contratos a termo de 24,8% no início de 2022 para 14,8% no início de 2026, a crescente utilização de contratos permanentes sazonais continua a deixar alguns trabalhadores a braços com períodos sem rendimentos previsíveis.
Os salários em Espanha também se mantinham 2% abaixo dos níveis do início de 2021 no primeiro trimestre de 2026. Para jovens profissionais em Madrid, Barcelona e outras cidades caras, ter emprego não garante necessariamente habitação acessível ou segurança financeira.
A Grécia registou, em 2025, uma taxa de desemprego de 8,9% e a taxa de emprego de recém-licenciados mais baixa da UE. Os diplomados que procuram carreiras fora do turismo, da hotelaria e de outros serviços menos bem remunerados encontram poucas oportunidades, enquanto os custos da habitação acrescentam pressão. Além disso, segundo o Eurostat, 26,4% da população da Grécia gastou pelo menos 40% do rendimento disponível do agregado em habitação em 2025, face a uma média de 7,7% na UE.
Assim, para recém-licenciados destes países, uma carreira na UE representa uma melhoria significativa em termos de remuneração e segurança no emprego. Funcionários públicos de entrada com formação universitária em Itália, Espanha e Grécia podem ganhar entre 780 e 1 800 euros líquidos por mês, valores bastante inferiores aos cerca de 4 749 euros de que pode beneficiar um novo funcionário AD5 sem abono de expatriação.
Segundo Hohlmeier, “entre os jovens, pessoas com licenciatura, o desemprego é mais elevado em Espanha, Itália e Grécia em comparação com os países do norte, pelo que isto pode desempenhar um papel".
"Talvez os estudantes destes países estejam mais dispostos a correr riscos e a apresentar candidatura. Talvez também exista melhor passa-palavra em Espanha, Itália e Grécia sobre estas oportunidades”, acrescenta.
Bruxelas consegue inverter a tendência
Este é um desafio de longo prazo para as instituições da UE, que criaram um processo de seleção comum para recrutar funcionários de todos os Estados-membros.
Embora o recrutamento se baseie no mérito e os números de candidaturas não determinem necessariamente a nacionalidade dos candidatos seleccionados, a participação persistentemente baixa do norte da Europa dificulta a correção dos desequilíbrios geográficos existentes à medida que os funcionários mais antigos se reformam. Uma das soluções apresentadas pela Comissão passa por planos de ação destinados a atrair candidatos de Estados-membros sub-representados, mas mesmo estes falham quando simplesmente não há candidatos suficientes.
Hohlmeier afirmou: “Enquanto membro da Comissão do Controlo Orçamental, acolho com agrado qualquer esforço da Comissão para atrair candidatos de países sub-representados, já que o nosso objetivo comum é que todos os Estados-membros estejam proporcionalmente representados. Precisamos de equilíbrio geográfico e de uma representação proporcional de todos os Estados-membros em todas as Instituições da UE, incluindo não só a Comissão, mas também as Agências e outras instituições”.
Acrescentou que “concursos específicos para países sub-representados poderiam ajudar neste ponto". "Penso que, em última análise, cabe a cada pessoa decidir se esta é uma carreira que gostaria de seguir e se é realmente a sua paixão. Exige muita ponderação, porque implica mudar-se para outro país, muitas vezes aprender novas línguas, compreender burocracias e culturas locais e viver longe de amigos e família”, concluiu.