Irlanda: líderes da UE em Dublin discutem quem fala pela Europa nas negociações de paz

Conversações sobre a Ucrânia dominam agenda

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Hoje deveria ter sido a primeira cimeira do Conselho Europeu dedicada à inteligência artificial. Presidente António Costa convidara Arthur Mensch, CEO da Mistral, a estrela europeia da IA, e o laureado com o Nobel Geoffrey Hinton para discutirem as oportunidades e os riscos desta tecnologia disruptiva.

Como disse um responsável da UE, “por vezes [o Conselho Europeu] fica sobrecarregado pelos acontecimentos atuais”. E é precisamente o caso, com as conversações de paz sobre a Ucrânia firmemente no centro das atenções.

No final da noite de ontem, o Presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy manteve conversações com os enviados norte‑americanos Jared Kushner e Steve Witkoff numa base aérea militar nos arredores de Dublin, relata Shona Murray no local.

A breve reunião foi marcada à pressa na sequência de dois dias de conversações em Abu Dhabi. Witkoff e Kushner chegaram ao quartel da força aérea em condições frias e sombrias, vindos diretamente de uma reunião com o Presidente russo Vladimir Putin em Moscovo.

Lugar na mesa de negociações

Zelenskyy confirmou que a Europa irá participar diretamente na próxima ronda de negociações, em vez de ficar à margem. Witkoff já tinha avançado que Putin concordara em abrir a mesa de negociações aos europeus, embora o Kremlin tenha rapidamente desvalorizado essa perspetiva.

“Da próxima vez, na próxima reunião, a Europa ... fará parte da equipa de negociação”, disse aos jornalistas que aguardavam no exterior. Kushner também deixou claro que o envolvimento da Europa já é adquirido, afirmando que não poderia surgir um acordo para pôr fim à guerra na Ucrânia sem que os países europeus estivessem à mesa.

“Não podemos concluir este acordo sem que os europeus estejam à mesa. Temos dito ao Presidente Putin que consideramos isso muito importante, e o Presidente Zelenskyy tem sido um defensor muito firme, e tem dito isso desde o princípio, desde o princípio.

“E penso que conseguimos alcançar isso com o Presidente Putin, e que ele está disposto a experimentar”, afirmou Kushner.

Enquanto Zelenskyy se dirigia para o seu avião, Shona conseguiu perguntar‑lhe o que os enviados norte‑americanos lhe tinham dito sobre as exigências de Putin após a reunião em Moscovo. Ele recusou entrar em detalhes, dizendo apenas que tudo iria “depender de quando e como a guerra terminar na Ucrânia”.

Arquitetura de segurança europeia

Ontem, Zelenskyy advertiu a Europa para prestar muita atenção à cooperação em curso entre Washington e Moscovo e ao que isso poderá significar para a arquitetura de segurança do continente.

“É mais sobre uma espécie de novo quadro de segurança entre a Europa e a Rússia”, disse Zelenskyy na cimeira da Comunidade Política Europeia em Dublin. “Estamos à espera de mais pormenores e a Europa precisa de prestar muita atenção”, acrescentou.

A Rússia tem procurado de facto transformar as negociações numa reestruturação mais ampla da arquitetura de segurança europeia. Os líderes da UE rejeitaram esta tentativa como uma forma de desviar a atenção dos reveses de Moscovo no campo de batalha e de restabelecer a sua esfera de influência.

Na reunião da CPE de ontem, 43 países assinaram uma declaração sobre os princípios‑chave para o futuro da segurança europeia, sublinhando que qualquer questão de segurança europeia deve ser decidida pelos europeus.

Os signatários também “sublinham a necessidade de fornecer garantias de segurança robustas e credíveis à Ucrânia e reiteram, para aqueles que assim o entendem, a sua intenção de o fazer, de modo a evitar a recorrência de agressões na Europa no futuro.”

Enviado de paz da UE

Para garantir que a UE tem voz quando se decidir o futuro da Ucrânia e da segurança europeia, os líderes do bloco já não podem evitar a questão de quem os irá representar à mesa, sobretudo agora que poderá haver um lugar disponível.

A primeira‑ministra italiana Giorgia Meloni foi a primeira a voltar a levantar o tema, alertando que os diferentes formatos corriam o risco de minar a credibilidade da Europa e apelando à nomeação de alguém com um mandato claro para participar nas conversações. Roma garantiu entretanto um lugar para o xerpa de Meloni, Fabrizio Saggio, ao lado dos seus homólogos do E3 em Abu Dhabi.

Falando aos jornalistas antes da cimeira, Meloni afirmou que a presença de Itália nas negociações não altera o seu apelo para simplificar a abordagem. “Temos de identificar quem deve representar os interesses europeus e com que mandato”, disse. “Quando falamos da segurança das nações europeias, estamos a falar de assumir compromissos em relação a países que não estão presentes à mesa.”

Em contraste, o primeiro‑ministro polaco Donald Tusk, cujo país é o outro grande ator excluído do formato E3, procurou baixar a temperatura. “Não sinto que a Polónia sofra com a falta de participação. Pelo contrário. Como já vos disse muitas vezes, por vezes sinto que há reuniões em excesso”, afirmou.

Jogo das nomeações

Quem será então? Para o primeiro‑ministro do Luxemburgo, Luc Frieden, Costa é a escolha natural. “Nós, enquanto chefes de governo, temos um representante. E esse é o Presidente Costa”, disse à imprensa na quinta‑feira.

Costa conquistou a confiança de muitos líderes ao construir com prudência uma reputação de mediador honesto e equilibrado. O seu deslize mais notório ocorreu em junho, quando o chefe de gabinete, Pedro Lourtie, tentou abrir um canal diplomático com Moscovo.

A chefe da diplomacia da UE Kaja Kallas também se propôs, a par de Costa, a representar o bloco nas negociações, lembrando que a decisão sobre quem deveria lidar com a Rússia foi tomada quando lhe ofereceram o cargo em 2024. No entanto, alguns líderes da UE veem Kallas como uma linha‑dura anti‑russa, o que pode não ajudar o seu caso para obter um mandato.

Se não for tomada hoje uma decisão final sobre o enviado de paz, será adiada para a cimeira extraordinária no fim do mês, que já está carregada com a difícil combinação do orçamento da UE e do financiamento para a Ucrânia.

Kiev sem escudo (de novo)

As defesas aéreas da Ucrânia enfrentam uma pressão crescente, à medida que novas restrições aos serviços de satélite Starshield se somam a uma escassez crónica de interceptores antibalísticos.

Zelenskyy confirmou na quinta‑feira que tinham sido reintroduzidas restrições ao Starshield, a versão militar do serviço de satélite Starlink da SpaceX, dificultando a capacidade da Ucrânia para intercetar drones Shahed russos com propulsão a jato. Restrições semelhantes tinham sido levantadas há menos de três semanas.

Após a sua reunião com o secretário‑geral da NATO Mark Rutte em Dublin, Zelenskyy afirmou que a Rússia lançara 115 mísseis de vários tipos só na primeira semana de novembro, além de milhares de bombas aéreas guiadas e drones com propulsão a jato.

Alertou que Moscovo está a tirar partido da escassez ucraniana de interceptores antibalísticos para atacar a infraestrutura energética, exortando os aliados a garantirem que Kiev não fica com lançadores de defesa aérea vazios enquanto continuam as negociações de paz. “Restrições artificiais não servem a paz, servem o agressor”, disse Zelenskyy.

Corrida até ao fim do ano

A presidente da Comissão Europeia Ursula von der Leyen afirmou que o seu executivo apresentará um documento de opções sobre como cobrir as necessidades financeiras da Ucrânia em 2027, juntamente com o 22.º pacote de sanções, no Conselho Europeu extraordinário de 26 e 27 de novembro.

O calendário para o pacote de sanções é particularmente apertado. As reuniões bilaterais sigilosas com os governos da UE, apelidadas de “confessionários” em linguagem eclesiástica, ainda não começaram porque Costa tem estado ocupado a consultar os Estados‑membros sobre o orçamento da UE.

O objetivo é adotar o pacote até ao fim do ano, para que Putin e a elite russa tenham uma prenda de Natal para desembrulhar. Mas alguns países da UE já manifestam reservas, argumentando que, se a Europa leva a sério as conversações de paz, outra ronda de sanções pode enviar o sinal errado.

Atritos com Pequim

A China deverá dominar a agenda do Conselho dos Negócios Estrangeiros de Bruxelas, que se reúne durante dois dias no início da próxima semana. Angela Skujins soube, junto de fontes da UE, que Kallas tenciona apontar críticas a Pequim por fornecer tecnologia de dupla utilização ao Kremlin e alegadamente treinar soldados russos.

As sanções continuam a ser o principal instrumento da UE para dissuadir empresas e entidades chinesas de apoiarem Moscovo no campo de batalha. Mas a abordagem de Kallas está a suscitar críticas dos Estados‑membros, que afirmam que ela depende em excesso das sanções na sua diplomacia, o que também corre o risco de desencadear uma disputa em cadeia de ações de retaliação.

FAC (Ucrânia)

Os ministros dos Negócios Estrangeiros e da Defesa dos 27 Estados‑membros da UE irão também ouvir diretamente o ministro dos Negócios Estrangeiros da Ucrânia Andrii Sybiha e o ministro da Defesa Evgeniy Khmara sobre a situação na linha da frente, bem como sobre resiliência energética e defesa aérea.

O subsecretário de Estado norte‑americano da Guerra para a Política Elbridge Colby participará igualmente na reunião de ministros da Defesa de terça‑feira para discutir a aliança transatlântica. Não são esperadas surpresas nesse ponto, com responsáveis da UE a antecipar uma atualização da revisão em curso da postura de forças do Pentágono.

Ausências de peso

O primeiro‑ministro neerlandês Rob Jetten e o primeiro‑ministro belga Bart De Wever deverão faltar à cimeira de hoje devido a turbulência interna. Ambos deram mandato ao luxemburguês Frieden, que irá representar todo o Benelux.

Espanha’s Pedro Sánchez, que enfrenta eleições antecipadas a 29 de novembro, também não irá à cimeira. Isso significa que ambos os governos que propuseram candidatos para presidir ao Banco Central Europeu estarão ausentes hoje.

Mas o candidato espanhol, Pablo Hernández de Cos, parece ter recebido o apoio de França como parte de um acordo mais amplo com a Alemanha, noticiou o FT.

Preparar é proteger

A UE está a intensificar os preparativos para ajudar a Ucrânia a atravessar mais um inverno de temperaturas geladas e ataques devastadores contra a infraestrutura energética civil.

Segundo uma declaração conjunta de Costa e von der Leyen, o bloco está a mobilizar 500 geradores das reservas rescEU, a ajudar a criar centros de apoio de emergência e a fornecer equipamento essencial. A Noruega deverá disponibilizar 200 autocarros e quatro pontes flutuantes.

O que é preciso fazer

O diretor europeu do FMI Mateusz Szczurek disse ao Europe Today que os governos da UE têm de seguir uma receita económica muito simples, que também pode ajudar a reduzir a instabilidade política.

“O que é preciso fazer é estabilizar a dívida pública e garantir que o crescimento acelera. Estas reformas que promovem o crescimento também reduzirão as tensões políticas dentro dos países: quando os salários sobem, quando a prosperidade aumenta, então a pressão política também diminui”, afirmou.

Seguir o dinheiro

A UE selou esta semana um acordo de migração com a Nigéria. Mas o que recebeu Abuja em troca de concordar em aceitar de volta os seus próprios nacionais? As versões divergem, incluindo uma misteriosa promessa de 100 milhões de euros por parte de responsáveis da UE. O meu colega Vincenzo Genovese está a investigar o caso.

Hungria prestes a obter 10 mil milhões de euros do fundo de recuperação pós‑pandemia na próxima semana

A Hungria está a caminho de receber quase 10 mil milhões de euros em fundos de recuperação da UE congelados sob Viktor Orbán, depois de o governo do primeiro‑ministro Péter Magyar ter aprovado reformas abrangentes em matéria de Estado de direito e combate à corrupção.

A Comissão Europeia deverá aprovar quase toda a dotação de 10 mil milhões de euros da Hungria ao abrigo do Mecanismo de Recuperação e Resiliência (RRF) ainda este mês, confirmaram responsáveis da Comissão à Euronews.

O primeiro‑ministro Péter Magyar, que chegou ao poder com uma vitória esmagadora nas eleições de abril, fez campanha com a promessa de desbloquear os fundos da UE congelados durante os 16 anos de mandato de Viktor Orbán.

Em maio, Magyar e a presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, acordaram libertar 16,4 mil milhões de euros que tinham sido retidos devido a preocupações com o Estado de direito e a corrupção sob o governo de Orbán.

Desse total, 10 mil milhões de euros são devidos ao abrigo do RRF pós‑pandemia da UE, que expira ainda este ano. Todos os pagamentos têm de ser autorizados até ao fim de novembro, para serem efetuados antes do fim do ano.

Sandor Zsiros e Luca Bertuzzi têm a história.

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Também estamos a acompanhar

• Líderes da UE reúnem‑se em Dublin para um Conselho Europeu informal, presidido por António Costa, presidente do Conselho Europeu, e com a participação de Ursula von der Leyen, presidente da Comissão Europeia, Kaja Kallas, alta representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, e Roberta Metsola, presidente do Parlamento Europeu.
• A comissária para a Igualdade, Preparação e Gestão de Crises Hadja Lahbib prossegue a sua visita à Gronelândia.
• O comissário para a Democracia, Justiça, Estado de direito e Proteção dos Consumidores Michael McGrath intervém numa conferência do Parlamento Europeu sobre o Digital Fairness Act em Bruxelas.
• O comissário para a Migração Magnus Brunner está no Cairo a reunir‑se com representantes do governo e partes interessadas.

Por hoje é tudo. Sasha Vakulina, Shona Murray, Angela Skujins e Vincenzo Genovese contribuíram para esta newsletter.