"Quero o máximo de segurança jurídica. Quero solidariedade", afirmou o primeiro-ministro belga, Bart De Waver, sobre a proposta de utilização dos ativos russos congelados.
Bart De Wever, o primeiro-ministro da Bélgica, pediu diretamente à Comissão Europeia e a todos os Estados-membros para que deem respostas decisivas e garantias sólidas antes de utilizarem os ativos imobilizados da Rússia para conceder um empréstimo de 140 mil milhões de euros à Ucrânia, um plano audacioso que vai testar os limites do direito internacional.
"Quero o máximo de segurança jurídica. Quero solidariedade. E quero transparência sobre a situação nos outros países", afirmou De Wever numa conferência de imprensa realizada na quinta-feira, à margem de uma cimeira europeia em Copenhaga.
"Não me parece que esta seja uma posição irracional".
A proposta elaborada pela Comissão colocou a Bélgica no centro das atenções: o país alberga o Euroclear, a central de valores mobiliários que detém a maior parte dos ativos do Banco Central russo congelados pelos aliados ocidentais nos primeiros dias da guerra.
De acordo com o plano, que ainda está a dar os primeiros passos, o Euroclear transferiria os saldos em dinheiro para a Comissão, que, por sua vez, concederia então um empréstimo de 140 mil milhões de euros à Ucrânia, desembolsado gradualmente ao longo do tempo e sujeito a condições.
A Ucrânia só seria convidada a pagar o empréstimo depois de a Rússia concordar em indemnizar os danos causados. Daí o nome "empréstimo de indemnização". Posteriormente, a Comissão reembolsaria a Euroclear e a Euroclear reembolsaria a Rússia, completando o círculo.
Dado que é improvável que o Kremlin pague as reparações, o plano poderia ser visto, na prática, como um confisco de bens soberanos, o que é ilegal ao abrigo do direito internacional.
"Ninguém à volta da mesa, incluindo eu, gostaria de ver esse dinheiro devolvido a Vladimir Putin. Ninguém", disse De Wever aos jornalistas.
Nas suas observações, o primeiro-ministro descreveu repetidamente os ativos russos como "a galinha" e os seus lucros inesperados como "os ovos". Até à data, a União Europeia (UE) apenas captou as receitas extraordinárias para reforçar o apoio à Ucrânia, deixando o dinheiro intocado.
Mas o novo plano iria mais longe e transferiria todo o dinheiro, potencialmente eliminando uma poderosa alavanca para Kiev e os seus aliados na mesa de negociações.
"A questão agora é: podemos comer a galinha?" perguntou De Wever. "O primeiro problema, claro, é que se perdem os ovos de ouro se comermos as galinhas. Há que ter isso em conta. Se pusermos a galinha na mesa e a comermos, perdemos um ovo de ouro".
O primeiro-ministro, no entanto, reconheceu a urgência de aumentar a assistência a Kiev após a mudança de política dos Estados Unidos, que praticamente cortou os fundos. O presidente norte-americano Donald Trump enquadrou frequentemente a invasão como um problema estritamente europeu.
Estima-se que Kiev precise de 60 mil milhões de euros entre 2026 e 2027 para colmatar o seu défice orçamental e de um montante semelhante para adquirir armas e munições.
"Estamos com problemas graves. Se a Europa tiver de pagar, e só a Europa tem de pagar, pelos ucranianos e pela guerra, vamos precisar de muito dinheiro", disse De Wever.
"Compreendo a vontade de comer o frango agora".
De Wever previu que a "Coligação de Boa Vontade", o grupo aliado co-liderado pela França e pelo Reino Unido para fornecer garantias de segurança à Ucrânia do pós-guerra, poderia em breve tornar-se a "Coligação do Projeto de Lei" após o afastamento de Washington.
"É preciso apostar no que se diz", afirmou.
As seis perguntas de De Wever
De Wever enumerou seis questões que pretende que a Comissão e os Estados-membros esclareçam antes de avançar com o "empréstimo de reparação":
- A gestão dos processos de arbitragem iniciados pela Rússia;
- A necessidade de garantir o pleno respeito pelo direito internacional;
- A mutualização dos riscos entre os Estados-Membros;
- A proteção do euro como moeda de reserva;
- A utilização dos ativos russos detidos fora da Bélgica;
- O futuro do atual empréstimo do G7, baseado em lucros inesperados.
"Já estamos dispostos e aptos a avançar. Não há qualquer problema. Mas quero respostas para todas as questões que coloco", sublinhou De Wever.
O primeiro-ministro deu especial ênfase à mutualização dos riscos para garantir que a Bélgica, um país com 11 milhões de habitantes e um PIB de 664 mil milhões de euros, não seja deixada sozinha à sua sorte.
A Alemanha, França, os países bálticos e os países nórdicos já aprovaram o novo regime.
"Se entrarmos em águas desconhecidas, podemos ser responsabilizados por interesses. Podemos ser responsabilizados por danos. E isso irá colocar-nos em litígio durante muitos e muitos anos. Por isso, todos os países terão de dar garantias, proporcionalmente, em caso de isto correr mal", afirmou.
"É arriscado o que vamos fazer. Quero que toda a gente tenha consciência disso. E quero uma assinatura: vamos entrar nesse barco convosco. Custe o que custar, onde quer que navegue e o que quer que encontre".
O apelo de Wever surge depois de a Rússia ter aprovado um decreto para acelerar o processo de redistribuição de ativos no país, que poderá ser utilizado como base de retaliação.
"Estamos a falar de planos para a apreensão ilegal de bens russos. Em russo, chamamos a isso simplesmente roubo", disse o porta-voz Dmitry Peskov, acrescentando que "as pessoas envolvidas serão processadas de uma forma ou de outra, serão todas chamadas a prestar contas".
Na quarta-feira, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, procurou suavizar as preocupações: "É absolutamente claro que a Bélgica não pode ser o único Estado-membro a suportar o risco, antes os riscos têm de ser colocados sobre ombros mais largos".
Os funcionários da Comissão dizem que a sua opção preferida seria utilizar o orçamento da UE como salvaguarda final, mas isso exigiria a unanimidade das 27 capitais.
De Wever admitiu abertamente que o máximo a que aspira é o apoio de 25, numa aparente referência à Hungria e à Eslováquia, dois críticos da política ucraniana do bloco.
O primeiro-ministro belga também se mostrou irritado por o "empréstimo de reparação" se basear exclusivamente no dinheiro detido no Euroclear, apesar de os ativos soberanos russos estarem congelados, em menor escala, por outros aliados, como o Reino Unido, a Suíça, os Estados Unidos e o Japão.
"Vamos comer todas as galinhas, não apenas a minha. Será um momento KFC para a Europa", afirmou. "O meu é um dos grandes. Mas também há outros de dimensão considerável, se estou corretamente informado."
"O mínimo que posso pedir aos meus colegas é que sejam transparentes".
Questionado sobre as observações de De Wever, um porta-voz da Comissão afirmou que a proposta ainda está a ser elaborada e que terá em conta as reações políticas.
"Estamos abertos a discussões deste tipo no contexto das reuniões do G7", afirmou o porta-voz. "O que os outros atores fazem é uma decisão deles".