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"Podemos comer a galinha?" Primeiro-ministro belga exige respostas sobre ativos russos congelados

O primeiro-ministro belga, Bart De Wever, exigiu "o máximo de segurança jurídica" antes de utilizar os activos russos.
O primeiro-ministro belga, Bart De Wever, exigiu "o máximo de segurança jurídica" antes de utilizar os activos russos. Direitos de autor  European Union, 2025.
Direitos de autor European Union, 2025.
De Jorge Liboreiro
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"Quero o máximo de segurança jurídica. Quero solidariedade", afirmou o primeiro-ministro belga, Bart De Waver, sobre a proposta de utilização dos ativos russos congelados.

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Bart De Wever, o primeiro-ministro da Bélgica, pediu diretamente à Comissão Europeia e a todos os Estados-membros para que deem respostas decisivas e garantias sólidas antes de utilizarem os ativos imobilizados da Rússia para conceder um empréstimo de 140 mil milhões de euros à Ucrânia, um plano audacioso que vai testar os limites do direito internacional.

"Quero o máximo de segurança jurídica. Quero solidariedade. E quero transparência sobre a situação nos outros países", afirmou De Wever numa conferência de imprensa realizada na quinta-feira, à margem de uma cimeira europeia em Copenhaga.

"Não me parece que esta seja uma posição irracional".

A proposta elaborada pela Comissão colocou a Bélgica no centro das atenções: o país alberga o Euroclear, a central de valores mobiliários que detém a maior parte dos ativos do Banco Central russo congelados pelos aliados ocidentais nos primeiros dias da guerra.

De acordo com o plano, que ainda está a dar os primeiros passos, o Euroclear transferiria os saldos em dinheiro para a Comissão, que, por sua vez, concederia então um empréstimo de 140 mil milhões de euros à Ucrânia, desembolsado gradualmente ao longo do tempo e sujeito a condições.

A Ucrânia só seria convidada a pagar o empréstimo depois de a Rússia concordar em indemnizar os danos causados. Daí o nome "empréstimo de indemnização". Posteriormente, a Comissão reembolsaria a Euroclear e a Euroclear reembolsaria a Rússia, completando o círculo.

Dado que é improvável que o Kremlin pague as reparações, o plano poderia ser visto, na prática, como um confisco de bens soberanos, o que é ilegal ao abrigo do direito internacional.

"Ninguém à volta da mesa, incluindo eu, gostaria de ver esse dinheiro devolvido a Vladimir Putin. Ninguém", disse De Wever aos jornalistas.

Nas suas observações, o primeiro-ministro descreveu repetidamente os ativos russos como "a galinha" e os seus lucros inesperados como "os ovos". Até à data, a União Europeia (UE) apenas captou as receitas extraordinárias para reforçar o apoio à Ucrânia, deixando o dinheiro intocado.

Mas o novo plano iria mais longe e transferiria todo o dinheiro, potencialmente eliminando uma poderosa alavanca para Kiev e os seus aliados na mesa de negociações.

"A questão agora é: podemos comer a galinha?" perguntou De Wever. "O primeiro problema, claro, é que se perdem os ovos de ouro se comermos as galinhas. Há que ter isso em conta. Se pusermos a galinha na mesa e a comermos, perdemos um ovo de ouro".

De Wever quer que a Europa continue a apoiar a Ucrânia.
De Wever quer que a Europa continue a apoiar a Ucrânia. AP/Ukrainian Presidential Press Office

O primeiro-ministro, no entanto, reconheceu a urgência de aumentar a assistência a Kiev após a mudança de política dos Estados Unidos, que praticamente cortou os fundos. O presidente norte-americano Donald Trump enquadrou frequentemente a invasão como um problema estritamente europeu.

Estima-se que Kiev precise de 60 mil milhões de euros entre 2026 e 2027 para colmatar o seu défice orçamental e de um montante semelhante para adquirir armas e munições.

"Estamos com problemas graves. Se a Europa tiver de pagar, e só a Europa tem de pagar, pelos ucranianos e pela guerra, vamos precisar de muito dinheiro", disse De Wever.

"Compreendo a vontade de comer o frango agora".

De Wever previu que a "Coligação de Boa Vontade", o grupo aliado co-liderado pela França e pelo Reino Unido para fornecer garantias de segurança à Ucrânia do pós-guerra, poderia em breve tornar-se a "Coligação do Projeto de Lei" após o afastamento de Washington.

"É preciso apostar no que se diz", afirmou.

As seis perguntas de De Wever

De Wever enumerou seis questões que pretende que a Comissão e os Estados-membros esclareçam antes de avançar com o "empréstimo de reparação":

  • A gestão dos processos de arbitragem iniciados pela Rússia;
  • A necessidade de garantir o pleno respeito pelo direito internacional;
  • A mutualização dos riscos entre os Estados-Membros;
  • A proteção do euro como moeda de reserva;
  • A utilização dos ativos russos detidos fora da Bélgica;
  • O futuro do atual empréstimo do G7, baseado em lucros inesperados.

"Já estamos dispostos e aptos a avançar. Não há qualquer problema. Mas quero respostas para todas as questões que coloco", sublinhou De Wever.

O primeiro-ministro deu especial ênfase à mutualização dos riscos para garantir que a Bélgica, um país com 11 milhões de habitantes e um PIB de 664 mil milhões de euros, não seja deixada sozinha à sua sorte.

A Alemanha, França, os países bálticos e os países nórdicos já aprovaram o novo regime.

"Se entrarmos em águas desconhecidas, podemos ser responsabilizados por interesses. Podemos ser responsabilizados por danos. E isso irá colocar-nos em litígio durante muitos e muitos anos. Por isso, todos os países terão de dar garantias, proporcionalmente, em caso de isto correr mal", afirmou.

"É arriscado o que vamos fazer. Quero que toda a gente tenha consciência disso. E quero uma assinatura: vamos entrar nesse barco convosco. Custe o que custar, onde quer que navegue e o que quer que encontre".

O Kremlin avisou que iria retaliar contra qualquer medida que afectasse os seus bens congelados.
O Kremlin avisou que iria retaliar contra qualquer medida relativa aos seus bens congelados. Vladimir Smirnov/Sputnik

O apelo de Wever surge depois de a Rússia ter aprovado um decreto para acelerar o processo de redistribuição de ativos no país, que poderá ser utilizado como base de retaliação.

"Estamos a falar de planos para a apreensão ilegal de bens russos. Em russo, chamamos a isso simplesmente roubo", disse o porta-voz Dmitry Peskov, acrescentando que "as pessoas envolvidas serão processadas de uma forma ou de outra, serão todas chamadas a prestar contas".

Na quarta-feira, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, procurou suavizar as preocupações: "É absolutamente claro que a Bélgica não pode ser o único Estado-membro a suportar o risco, antes os riscos têm de ser colocados sobre ombros mais largos".

Os funcionários da Comissão dizem que a sua opção preferida seria utilizar o orçamento da UE como salvaguarda final, mas isso exigiria a unanimidade das 27 capitais.

De Wever admitiu abertamente que o máximo a que aspira é o apoio de 25, numa aparente referência à Hungria e à Eslováquia, dois críticos da política ucraniana do bloco.

O primeiro-ministro belga também se mostrou irritado por o "empréstimo de reparação" se basear exclusivamente no dinheiro detido no Euroclear, apesar de os ativos soberanos russos estarem congelados, em menor escala, por outros aliados, como o Reino Unido, a Suíça, os Estados Unidos e o Japão.

"Vamos comer todas as galinhas, não apenas a minha. Será um momento KFC para a Europa", afirmou. "O meu é um dos grandes. Mas também há outros de dimensão considerável, se estou corretamente informado."

"O mínimo que posso pedir aos meus colegas é que sejam transparentes".

Questionado sobre as observações de De Wever, um porta-voz da Comissão afirmou que a proposta ainda está a ser elaborada e que terá em conta as reações políticas.

"Estamos abertos a discussões deste tipo no contexto das reuniões do G7", afirmou o porta-voz. "O que os outros atores fazem é uma decisão deles".

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