Bruxelas está a considerar a possibilidade de utilizar as receitas do mercado de carbono da UE, o Sistema de Comércio de Emissões, para proteger os agricultores do aumento dos preços da energia e dos fertilizantes, de acordo com um documento a que a Euronews teve acesso.
A Comissão Europeia está a preparar-se para utilizar os impostos sobre o carbono cobrados à indústria para subsidiar os agricultores que se debatem com o aumento dos custos dos fertilizantes, de acordo com um projeto de documento que foi divulgado e visto pela Euronews.
PUBLICIDADE
PUBLICIDADE
Os fertilizantes azotados são produzidos com gás natural, que representa até 80% dos custos de produção. A produção europeia de fertilizantes ficou sob pressão na sequência da invasão da Ucrânia pela Rússia e das perturbações em curso no Médio Oriente, que fizeram subir os custos para os agricultores e aumentaram a pressão inflacionista sobre os consumidores.
Perante esta realidade, Bruxelas planeia resolver o problema reciclando as receitas do mercado de carbono do bloco, o Sistema de Comércio de Emissões (ETS), de volta para a agricultura, num esforço para conter o aumento dos preços ligados ao encerramento do Estreito de Ormuz, através do qual passa cerca de 30% do comércio global de fertilizantes.
No entanto, esta medida poderá provocar reações negativas por parte das indústrias com utilização intensiva de energia, que são obrigadas a pagar as emissões de carbono associadas à sua produção.
A agricultura, pelo contrário, tem estado até agora isenta do RCLE e parece agora destinada a beneficiar das suas receitas.
A proposta, que ainda pode sofrer alterações antes de ser apresentada pela Comissão a 19 de maio, reflete o reconhecimento de Bruxelas das dificuldades dos agricultores e da importância estratégica da segurança alimentar.
Mesmo antes do conflito no Médio Oriente, os agricultores da UE já tinham protestado contra o aumento dos preços dos fertilizantes ligados às tarifas de 50% aplicadas pela UE aos fertilizantes bielorrussos e russos , introduzidas em junho de 2025.
A Polónia, França, Alemanha, Espanha e Itália estavam entre os maiores importadores de fertilizantes russos antes da aplicação total das tarifas.
Apesar da guerra na Ucrânia, a Rússia foi responsável por cerca de 30% das importações de fertilizantes da UE entre 2024 e 2025, de acordo com os dados do Eurostat.
A Comissão anunciou recentemente planos para abrandar a eliminação progressiva das licenças de carbono gratuitas ao abrigo do RCLE para o setor dos fertilizantes e outras indústrias, permitindo-lhes efetivamente emitir mais poluição durante mais tempo. Prevê-se que a decisão gere receitas adicionais estimadas em 4 mil milhões de euros para o mercado do carbono do bloco. No entanto, a medida está condicionada ao investimento do setor em alternativas mais sustentáveis.
"Serão avaliadas opções para uma trajetória mais lenta para a eliminação gradual das licenças gratuitas para o setor dos fertilizantes, condicionada ao aumento da produção de fertilizantes de base biológica (orgânicos), circulares ou com baixo teor de carbono", afirma o projeto de documento.
O executivo da UE está também a considerar a possibilidade de utilizar o mecanismo de ajustamento das emissões de carbono nas fronteiras (CBAM) para proteger os produtores europeus das importações mais baratas de produtos com emissões elevadas.
"A Comissão irá efetuar uma avaliação aprofundada da repercussão dos custos relacionados com o CBAM e o ETS nos preços dos fertilizantes pagos pelos agricultores e irá melhorar a base de dados sobre a evolução dos preços ao nível dos agricultores em geral", lê-se no projeto de documento visto pela Euronews.
Em janeiro, França e Itália pediram à Comissão que isentasse as tarifas de carbono sobre os fertilizantes importados do imposto fronteiriço sobre o carbono do bloco, que entrou em vigor a 1 de janeiro. A medida ajudaria a preservar a competitividade europeia para os agricultores locais.
Promoção de "mercados-piloto" para os fertilizantes verdes
Para reduzir as dependências e diversificar as cadeias de abastecimento, o projeto que vazou também propõe a criação de "corredores de amoníaco verde" com países de África e do Médio Oriente, evidenciando como a política de fertilizantes se está a tornar parte da estratégia energética geopolítica mais ampla da Europa.
O documento revela igualmente que a Comissão tenciona introduzir um maior controlo do mercado, uma eventual acumulação estratégica de existências, contratos de carbono por diferença (CDD) e mandatos regulamentares destinados a criar "mercados-piloto" para os adubos verdes.
A Comissão reconhece que a vulnerabilidade energética da Europa expôs uma dependência perigosa na produção de fertilizantes e considera que a transição para o abandono dos fertilizantes à base de combustíveis fósseis é essencial para a política climática e para a autonomia estratégica do bloco.
Verdes querem abandonar os fertilizantes fósseis
Numa carta aberta (fonte em inglês) enviada a seis comissários europeus, uma coligação de ONG ambientais instou os líderes da UE a utilizarem a próxima estratégia para os fertilizantes para assinalar o fim da dependência dos combustíveis fósseis no sistema alimentar europeu.
Os grupos argumentam que a segurança alimentar do bloco continua vulnerável à volatilidade dos mercados de combustíveis fósseis, uma situação agravada pelas tensões decorrentes do conflito com o Irão.
O Plano de Ação para os Fertilizantes da UE tem de ser o ponto de viragem em que deixamos de tentar "consertar" um modelo quebrado e dependente dos combustíveis fósseis e, em vez disso, "começamos a ampliar as soluções agroecológicas que já existem para proporcionar uma verdadeira resiliência e soberania alimentar", afirmou Lisa Tostado, defensora da campanha contra os agroquímicos e os combustíveis fósseis no Centro para o Direito Ambiental Internacional.
Para além das preocupações com a segurança alimentar, os grupos ambientalistas argumentam que a dependência da UE de fertilizantes à base de combustíveis fósseis tem consequências graves para a saúde pública e para o ambiente.
De acordo com o Center for International Environmental Law, o European Environment Bureau e a IFOAM Organics Europe, estes impactos incluem a poluição da água e a eutrofização, a diminuição da qualidade da água e da biodiversidade, a degradação dos solos, as emissões de gases com efeito de estufa, a destruição da camada de ozono e a poluição atmosférica.