A decisão do Tribunal Constitucional belga suspendeu as regras de asilo recentemente introduzidas, o que constitui um rude golpe para as tentativas do primeiro-ministro Bart De Wever de introduzir a "política de migração mais rigorosa de sempre" na Bélgica.
O Tribunal Constitucional belga suspendeu na quinta-feira várias das regras mais duras em matéria de asilo e migração introduzidas pelo atual governo.
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O tribunal emitiu especificamente duas decisões sobre leis de imigração apresentadas pela coligação de direita do país - conhecida como a coligação "Arizona" devido às cores dos partidos da coligação que coincidem com as da bandeira do estado americano do Arizona.
O governo do primeiro-ministro Bart De Wever já tinha afirmado anteriormente que iria implementar o que descreveu como a "política de migração mais rigorosa possível" na história do país.
A primeira decisão do tribunal incidiu sobre as regras mais rigorosas relativas ao reagrupamento familiar introduzidas em agosto do ano passado, que, entre outras medidas, acrescentaram um período de espera de dois anos para os beneficiários de proteção subsidiária, ou pessoas que enfrentam um risco real de "danos graves" se regressarem ao seu país. O acórdão centrou-se especificamente neste aspeto da lei.
As ONG e as organizações que trabalham na proteção dos direitos dos migrantes argumentaram que esta reforma "torna o reagrupamento familiar praticamente impossível para muitas famílias, com graves consequências para as crianças".
Duas famílias, que pretendiam recorrer às regras de reagrupamento familiar e não concordavam com as leis mais rigorosas, pediram a suspensão e a anulação das medidas junto do Tribunal Constitucional.
O Tribunal Constitucional solicitou agora ao Tribunal de Justiça Europeu cinco questões sobre a interpretação do direito europeu "antes de se poder pronunciar sobre as críticas dos requerentes", lê-se num comunicado do tribunal sobre a decisão.
O Tribunal Constitucional só emitirá uma decisão final após a resposta a estas questões. Até lá, o Tribunal suspendeu as novas regras sobre o reagrupamento familiar.
Um homem conhecido como M.S., que fugiu da guerra no Iémen e é uma das pessoas que recorreu ao tribunal para suspender a nova lei, congratulou-se com a decisão. A nova lei tinha impedido a sua mulher e o seu filho de um ano de se juntarem a ele na Bélgica.
"Tive de fugir do Iémen antes de o meu bebé nascer. Espero poder finalmente segurá-lo nos meus braços. Todos os dias tenho medo que lhes aconteça alguma coisa", afirmou.
A ministra belga da Migração, Anneleen Van Bossuyt, reagiu à decisão em declarações à Euronews, sublinhando que esta apenas diz respeito a casos de proteção subsidiária. "Isto representa uma fração muito pequena de todos os casos. Para todos os outros grupos, as regras relativas ao reagrupamento familiar permanecem em vigor, por exemplo, o limiar de rendimento mais elevado, os tempos de espera, etc.".
Abrigo para requerentes de asilo
O segundo acórdão diz respeito a várias medidas relacionadas com o acolhimento dos requerentes de asilo, aprovadas em julho do ano passado. A Bélgica é legalmente obrigada a dar abrigo aos requerentes de asilo, tanto ao abrigo do direito interno como do direito da União Europeia.
No entanto, ao abrigo de uma medida, os requerentes de asilo a quem já foi concedida proteção internacional noutro país da UE deixaram de ter direito a ser acolhidos pela agência belga para o asilo e a migração (Fedasil).
"Isto fez com que muitas pessoas, incluindo famílias com filhos menores, se encontrassem na rua, sem qualquer possibilidade de serem alojadas enquanto o seu pedido de asilo estava a ser examinado", disse à Euronews Marie Doutrepont, advogada da Rede de Advogados Progressistas, que representa os requerentes de asilo.
Outra medida diz respeito ao facto de a Bélgica ter abolido a possibilidade de assistência sob a forma de ajuda financeira em circunstâncias especiais.
Vários requerentes de asilo pediram ao Tribunal Constitucional que suspendesse e anulasse ambas as medidas acima referidas.
Uma das famílias que interpuseram o processo, designada por "família B", passou várias semanas a viver em condições precárias na Bélgica com duas crianças pequenas, porque tinha recebido o estatuto de proteção na Grécia. Mas Doutrepont considera que a proteção na Grécia não é eficaz.
O Tribunal decidiu que a recusa de abrigo a requerentes a quem já foi concedido asilo na Grécia é "suscetível de causar danos graves e dificilmente reparáveis a estes requerentes de asilo".
"Uma vez que não é claro se a legislação da UE permite que a Bélgica recuse assistência material em tal situação, o Tribunal remeteu esta questão para o Tribunal de Justiça da União Europeia" para uma decisão preliminar, lê-se no comunicado do tribunal.
O gabinete de Van Bossuyt explicou que não se trata de uma anulação desta medida, mas sim de uma suspensão das medidas até à entrada em vigor do Pacto de Migração da UE , em 12 de junho de 2026.
Além disso, o tribunal observou que a abolição da possibilidade de acolhimento sob a forma de assistência financeira também pode causar danos aos requerentes de asilo.
"Este é particularmente o caso daqueles que já apresentaram um primeiro pedido de asilo na Bélgica e que não têm acesso a instalações de acolhimento devido à saturação da rede de acolhimento da Fedasil", lê-se numa declaração do tribunal.
Há anos que a Fedasil se confronta com uma escassez crítica de pontos de acolhimento para os requerentes de asilo. Esta crise deu origem a milhares de condenações judiciais contra a agência e o Estado belga e levou muitos requerentes a dormir na rua.
O Tribunal Constitucional considerou que as disposições em causa parecem ser contrárias ao direito comunitário e a vários direitos fundamentais. "O Tribunal ordena, por conseguinte, a sua suspensão e pronunciar-se-á no prazo de três meses sobre os recursos de anulação destas disposições".
O ministro Van Bossuyt respondeu que "atualmente, este problema é praticamente inexistente na Bélgica".
"Devido à atual diminuição do número de entradas, podemos acolher na Bélgica todas as pessoas que a isso têm direito", acrescentou.
O seu gabinete acrescentou que será feita uma alteração à lei para responder às preocupações do tribunal.
Um golpe para uma política mais dura?
Os críticos da posição mais dura da Bélgica em relação à migração viram as decisões do tribunal como uma repreensão à abordagem da Bélgica em relação aos migrantes e um golpe nos planos do governo para uma política mais rigorosa.
"Isto envia um forte sinal ao Governo belga de que não pode simplesmente ignorar os direitos fundamentais, incluindo o direito à vida familiar e o direito a uma existência digna", afirmou Doutrepont.
No entanto, Van Bossuyt parece rejeitar a ideia de que as decisões do tribunal tenham implicações de longo alcance. "A legislação belga está em total conformidade com a jurisprudência do Tribunal de Justiça Europeu. Estamos, portanto, confiantes de que o Tribunal Europeu confirmará a nossa legislação".
Acrescentou que as regras mais rigorosas da Bélgica serão apoiadas pelo Pacto de Migração da UE.
"Este pacto declara explicitamente o que já regulamentámos hoje com base nas diretivas e na jurisprudência europeias existentes. Estamos, portanto, convencidos de que as nossas medidas poderão ser aplicadas quando o Pacto entrar em vigor".
O Pacto Europeu para a Migração e o Asilo foi adotado em maio de 2024 e marca uma revisão radical da legislação da UE destinada a gerir a migração através de controlos fronteiriços mais rigorosos, procedimentos de asilo mais rápidos e um mecanismo de solidariedade obrigatório.