Negociações da ONU em Antália decorrem sob crise energética, calor extremo e inundações no Nepal
Toda a atenção estará centrada em Türkiye no próximo mês, quando o país acolher a maior cimeira climática do mundo.
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A COP31 começa na cidade costeira de Antalya, a 9 de novembro, reunindo 197 países para enfrentar temperaturas globais recorde, danos climáticos cada vez maiores e a pressão crescente para reduzir a dependência de combustíveis fósseis responsáveis pelo aquecimento do planeta.
Embora Türkiye tenha sido escolhida como país anfitrião, as negociações-maratonas serão conduzidas pela Austrália, num acordo inédito alcançado depois de ambos os países terem concorrido para acolher a principal reunião mundial sobre o clima.
Este ano, as negociações formais da ONU deverão ter poucos temas de grande impacto, com compromissos climáticos voluntários a ocupar o centro das atenções.
Paralelamente, o anfitrião quer promover a eletrificação como uma via para reduzir emissões e a dependência de combustíveis fósseis. Especialistas alertam, contudo, que a eletrificação tem de avançar em paralelo com a produção de energia limpa para garantir uma verdadeira descarbonização.
Resta saber de que forma um ano devastador de desastres climáticos e de turbulência nos mercados globais de energia irá moldar as discussões dentro e fora das salas de negociação.
Fim dos combustíveis fósseis em cima da mesa na COP31?
Os esforços para alcançar um consenso global sobre metas concretas ou trajetórias para a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis ficaram bloqueados e o tema, eternamente polémico, não figura formalmente na agenda das negociações da COP31.
Na ausência de consenso, o Brasil deverá apresentar um “roteiro” voluntário para orientar a transição do carvão, petróleo e gás, depois de os países não terem conseguido acordar o processo na COP do ano passado.
Mas a frustração com o impasse em torno dos combustíveis fósseis pode reacender-se em Antalya. Este ano, cerca de 60 países que exigem uma ação mais rápida sobre os combustíveis fósseis organizaram a sua própria conferência paralela, fora do processo das Nações Unidas.
Ainda não se sabe como poderão ser integrados na COP31, mas Türkiye e Austrália prometeram um processo previsível e sem surpresas de última hora.
Por que apostar na eletrificação pode ser problemático
Türkiye e Austrália querem centrar o debate na eletrificação, ou seja, na substituição de tecnologias que queimam diretamente combustíveis fósseis, como os automóveis a diesel e o aquecimento a gás, por alternativas elétricas.
A iniciativa‑chave que apresentam em Antalya apela a que os países assumam uma meta voluntária para aumentar a fatia da procura final de energia satisfeita por eletricidade, dos cerca de 20% atuais para 35% em 2035.
Os anfitriões defendem que reforçar a eletrificação pode reduzir as emissões que retêm o calor e diminuir a dependência de importações de combustíveis fósseis dispendiosas, uma preocupação central para muitos países depois de a guerra no Médio Oriente ter desencadeado um choque energético global.
Mas cerca de um terço da eletricidade mundial continua a ser gerada a partir do carvão e a meta de eletrificação não especifica como deverá ser produzida essa energia adicional, o que levanta dúvidas sobre a sua credibilidade.
Que compromissos climáticos voluntários são esperados à margem da COP31?
Além da meta central de eletrificação, Türkiye lidera um conjunto de iniciativas voluntárias em áreas como a inteligência artificial, a redução das emissões de metano e de resíduos, e o desenvolvimento de cidades resilientes ao clima.
Estes compromissos não vinculativos deverão integrar uma “agenda de ação” separada, que decorre em paralelo com as conversações formais da COP, onde as decisões são tomadas por consenso e os países têm de acordar cada linha do texto.
Este ano, as negociações difíceis incluem poucos temas de grande visibilidade e concentram‑se sobretudo em questões técnicas herdadas de conferências anteriores.
Financiamento climático após as cheias no Nepal
Outro ponto de fricção recorrente nas COP, o montante de ajuda financeira disponibilizado pelos países mais ricos voltará a ser escrutinado em Antalya, sobretudo depois das devastadoras cheias no Nepal associadas às alterações climáticas.
O apelo de Catmandu por apoio reacendeu exigências antigas para que os grandes poluidores históricos contribuam mais, ajudando os países mais pobres a fazer a transição para as energias renováveis, a adaptar‑se aos impactos climáticos e a recuperar de catástrofes.
Türkiye procura apresentar‑se como uma ponte entre países desenvolvidos e em desenvolvimento, e o futuro presidente da COP31, Murat Kurum, afirmou que reduzir o “fosso” no financiamento climático será uma prioridade em Antalya.
Quem vai acolher o “global stocktake” da COP em 2028?
Na COP33, em 2028, os países deverão realizar um “global stocktake” dos progressos na ação climática. Este exercício ocorre de cinco em cinco anos e avalia onde o mundo está a falhar no cumprimento das metas do Acordo de Paris.
Mas esta COP crucial ainda não tem país anfitrião, depois de a Índia ter retirado a sua candidatura.
A China pondera avançar com uma candidatura, segundo fontes conhecedoras do processo, numa altura em que Pequim procura reforçar a sua reputação como líder global na luta contra as alterações climáticas, sobretudo na ausência dos Estados Unidos.
A decisão não tem de ser tomada este ano, mas a possibilidade de uma COP em Pequim, carregada de simbolismo político, deverá ser um dos temas mais debatidos em Antalya.