Polónia, Hungria, Eslováquia e Chéquia vão contestar a UE relativamente às quotas de migração. Os adeptos da linha dura afirmam que não aceitarão mais migrantes nem pagarão indemnizações pela recusa. Nesta fase, um compromisso parece fora de questão.
Um grupo, liderado pela Polónia e pela Hungria, diz estar pronto a desafiar a UE relativamente a um plano de redistribuição dos requerentes de asilo com base em quotas.
Na terça-feira, a Comissão Europeia anunciou um novo plano de distribuição para aliviar o fardo de países com problemas de migração como Itália, Espanha e Grécia. Isto significa que alguns países da Europa Central e Oriental terão de oferecer ajuda.
A Polónia, a Hungria, a Eslováquia e a Chéquia afirmaram que não vão participar num sistema de quotas e que estão prontos a contestar a Comissão.
De acordo com o Pacto sobre a Migração e o Asilo, todos os países da UE têm de contribuir, proporcionalmente à sua população e ao seu PIB total, para aliviar os encargos dos países considerados "sob pressão migratória", situados maioritariamente no Sul da Europa.
Os Estados-membros podem fazê-lo de três formas diferentes: recolocando um determinado número de requerentes de asilo no seu próprio território, pagando 20 000 euros por cada pessoa que não concordem em recolocar ou financiando o apoio operacional nos Estados-membros considerados "sob pressão", como Itália e Espanha.
O montante total e a quota-parte das deslocalizações serão decididos antes do ano pelos Estados-membros. Os 27 terão de criar uma "reserva de solidariedade", com base numa proposta da Comissão altamente confidencial e que não deverá ser tornada pública.
Estabelecidos por lei estão os mínimos de 30.000 deslocalizações e 600 milhões de euros de contribuições financeiras.
Reação furiosa ao sistema de quotas de migração
A Polónia, a Hungria, a Eslováquia e a Chéquia declararam que não querem contribuir - seja aceitando recolocações ou fazendo uma contribuição financeira.
"A Polónia não aceitará migrantes ao abrigo do Pacto de Migração. Nem pagaremos por ele", escreveu o primeiro-ministro polaco, Donald Tusk, no X, pouco depois da apresentação do relatório da Comissão Europeia. Tusk está a ser pressionado para adotar uma linha dura em relação à migração, uma vez que o relatório é altamente contestado pela oposição conservadora.
O primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, também questionou a decisão: "Não vamos aplicar o Pacto de Migração. Não aceitaremos migrantes e não pagaremos um único florim por eles".
A Hungria vai realizar eleições em abril, nas quais Orbán pretende fazer da migração um tema central e apresentar a política de "zero migrantes" do seu governo como uma questão-chave da campanha.
No início deste ano, o primeiro-ministro da Eslováquia, Robert Fico, enviou um aviso semelhante a Bruxelas, argumentando que o seu país não participaria no esquema e também não pagaria para o fundo de solidariedade. Fico também adotou uma linha dura em relação à migração e está alinhado com o lema "zero migrantes" de Orbán.
O novo primeiro-ministro checo, Andrej Babiš, ainda não nomeou o seu gabinete, mas já manifestou a sua rejeição do sistema de quotas, invocando "razões de segurança nacional".
"O nosso partido não concorda com o pacto de migração, que representa uma ameaça direta à nossa segurança. Rejeitamo-lo", disse o eurodeputado Jaroslav Bžoch à Euronews.
Podem os países da UE recusar um sistema de quotas de migração?
Em teoria, todos os Estados-membros da UE deveriam participar no programa e oferecer solidariedade - financeira ou operacional - aos Estados-membros que enfrentam o maior número de chegadas.
No entanto, podem ser negociadas exceções. De acordo com a avaliação da Comissão, a Chéquia e a Polónia estão entre os seis países que podem solicitar uma isenção da reserva de solidariedade, uma vez que também são considerados países que enfrentam "uma situação migratória significativa".
A Polónia deverá pedir uma isenção imediatamente e a Chéquia seguirá o exemplo em breve, disseram funcionários da UE à Euronews.
Qualquer exceção tem de ser aprovada pelos ministros da UE por maioria qualificada. Isto significa que 15 dos 27 Estados-membros, que representam pelo menos 65% da população total da UE, têm de a apoiar.
Se for concedida uma isenção a um país da UE, a sua quota-parte de deslocalizações e de contribuição financeira não é reatribuída a outros Estados, o que significa que os países "sob pressão migratória" receberão menos ajuda no pacote global.
Esta situação poderá levar a uma reação negativa por parte do Conselho Europeu, representado pelos chefes de Estado dos 27.
A definição do que implica a "reserva de solidariedade" e de quem beneficia de uma isenção é uma questão extremamente sensível. Os responsáveis europeus admitem que será difícil conceder uma isenção a um país e recusá-la a outro.
"A implementação do pacto de migração vai ser muito difícil, a maioria dos Estados-membros prefere evitar as deslocalizações por causa da reação negativa que podem enfrentar a nível interno", disse um diplomata à Euronews.
Países como a Hungria e a Eslováquia, que, em princípio, não teriam o direito de pedir uma isenção, uma vez que não são considerados como estando sob uma pressão migratória "severa", poderiam ignorar os critérios e, mesmo assim, contestar a lei.
"É evidente que, se a maioria dos Estados-membros recusar a sua quota-parte de deslocalizações, a Comissão não os multará a todos. Isto será muito difícil de implementar no terreno", afirmou o diplomata. Inicialmente, a Comissão não cumpriu o prazo de 15 de outubro para a apresentação da proposta, o que evidencia a natureza delicada e volátil da questão.
Com pouco tempo até ao final do ano, o assunto será provavelmente discutido pelos 27 líderes durante o último Conselho Europeu do ano, marcado para 18 e 19 de dezembro.