A chegada maciça de migrantes vindos de Marrocos levou ao limite a capacidade de acolhimento de Ceuta e reabriu o debate sobre o futuro dos menores não acompanhados quando completam 18 anos. Podem reunir as suas famílias e que requisitos têm de cumprir? A Euronews analisa as principais questões.
A situação dos menores migrantes volta a estar no centro do debate quase um mês depois da entrada maciça de migrantes em Ceuta. O Ministério do Interior identificou 2.168 menores desde 30 de julho, enquanto a cidade continua sob forte pressão migratória.
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A situação destes jovens ao atingirem a maioridade e a possibilidade de poderem reagrupar familiares em Espanha levantam dúvidas sobre as consequências legais e administrativas.
A advogada especializada em direito de estrangeiros Glenda Fermín explica o que acontece aos menores migrantes quando completam 18 anos e que possibilidades têm de reagrupar familiares. Analisa também a gestão administrativa da crise migratória em Ceuta, reclama mais meios para acelerar os procedimentos e alerta para uma crescente desumanização do debate sobre a imigração.
Que acontece quando um menor tutelado completa 18 anos?
Parte-se de uma situação de incerteza em Ceuta, onde continua por definir o que acontecerá aos menores migrantes que chegaram a território espanhol: se serão repatriados, se lhes será atribuída documentação para permanecerem em Espanha ou se poderão aceder a uma autorização de residência de longa duração.
Neste contexto, Glenda Fermín explica que, se o menor esteve documentado, “costuma ser feita uma renovação 60 dias antes de atingir a maioridade ou até 90 dias depois”.
Se não esteve documentado, dispõe de um prazo de 90 dias após completar 18 anos, uma vez cessada a tutela, para pedir uma autorização de residência. Segundo a advogada, “pode tratar dessa documentação apresentando um contrato de trabalho”.
Podem os menores migrantes reagrupar as suas famílias ao completar 18 anos?
O direito à reagrupação familiar está previsto na lei, mas não é automático e depende de determinados requisitos. Fermín sublinha que é exigido, entre outras condições, um “relatório de habitabilidade da habitação”, uma autorização de residência de, pelo menos, um ano e meios económicos comprováveis.
A advogada explica que podem reunir-se um cônjuge ou descendentes, enquanto no caso dos ascendentes o requisito muda: é necessário comprovar uma residência de longa duração de cinco anos.
Existem também casos excecionais por razões humanitárias. Fermín dá como exemplo uma doença grave, embora avise que estas situações exigem uma importante carga probatória e são difíceis de obter, porque se trata de “um efeito jurídico indeterminado”.
Pode verificar-se um efeito em cadeia com a chegada de familiares?
Perante a possibilidade de um menor poder reagrupar vários familiares e de estes, por sua vez, poderem iniciar novos processos de reagrupamento, Fermín assinala que “pode acontecer que tenham junto de si os familiares mais próximos”, mas recorda que a legislação estabelece limites.
A advogada lembra que a reagrupação está limitada a determinados familiares: “o cônjuge, descendentes e ascendentes”. No caso destes últimos, explica, é ainda necessário cumprir o requisito de possuir uma residência de longa duração.
Quanto aos filhos, Fermín considera pouco habitual que se verifique uma reagrupação deste tipo, já que se trata de jovens que “com 18 anos recém-completados” dificilmente terão mais do que um descendente.
Quem trata dos processos de reagrupação familiar?
Quando já é maior de idade, a competência para um procedimento de reagrupamento familiar cabe aos escritórios de estrangeiros da subdelegação do governo do domicílio do estrangeiro residente legal.
Há motivo para preocupação com as consequências legais quando estes menores atingem a maioridade?
Fermín admite não ser otimista quanto às mudanças na política migratória. Como exemplo, cita o novo Regulamento de Retorno, que ainda não entrou em vigor e que, na sua opinião, é mais restritivo e discutível do ponto de vista dos direitos do que a chamada “diretiva da vergonha”, como foi batizada na altura.
Ainda assim, mantém a esperança de que se possa continuar a lutar pelos direitos, como se fez no passado.
A advogada denuncia ainda uma “desumanização e instrumentalização” da imigração. Na sua opinião, quando não se atribuem nomes nem rostos às pessoas migrantes, torna-se mais fácil construir um discurso contra a imigração.
Como se pode resolver a crise burocrática após a última entrada maciça?
O presidente de Ceuta, Juan Jesús Vivas, denunciou que se tratam apenas entre 25 e 30 processos de devolução por dia. Para Fermín, Espanha já demonstrou ter capacidade administrativa para responder a situações excecionais.
“Custa-me acreditar que não se possa aumentar o pessoal”, afirma. Na sua opinião, a reforma da Lei de Estrangeiros poderia ir nesse sentido e simplificar muitos dos procedimentos perante uma crise migratória que poderá repetir-se.
A solução, considera, não é fácil e depende em grande medida da vontade: “Quando ela não existe, as coisas complicam-se”.
É adequado transferir 500 meninas migrantes para a península?
O debate coincide com o plano do Ministério da Juventude e da Infância para transferir 500 meninas migrantes não acompanhadas de Ceuta para a península através de diferentes modalidades de acolhimento e com a colaboração de organizações de proteção da infância. O plano prevê que estas transferências possam ser realizadas sem necessidade de transferir a tutela para as comunidades autónomas.
Fermín questiona este procedimento e considera que procura evitar os controlos autonómicos habituais: “A fórmula é, pelo menos na minha opinião, contornar rapidamente o controlo de todas as comunidades autónomas” na distribuição dos menores.
O futuro dos menores que permanecem em Ceuta fica pendente das próximas decisões sobre uma eventual repatriação, acolhimento, transferência para a península ou situação administrativa. Entretanto, a cidade continua sob forte pressão migratória, que voltou a pôr à prova os seus recursos e a sua capacidade de resposta.