O acordo de cessar-fogo entre os EUA e o Irão deixa várias questões cruciais por responder para os europeus, que se encontram agora excluídos do processo diplomático e se esforçam por conter as repercussões da guerra.
Os líderes europeus saudaram o acordo inicial de cessar-fogo entre os Estados Unidos e o Irão, embora questões fundamentais que afetam os seus próprios interesses — tais como o acesso através do Estreito de Ormuz, de importância estratégica crucial — permaneçam vagas e incertas.
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A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, afirmou que o acordo mediado pelo Paquistão traria uma "desescalada tão necessária" ao Médio Oriente, enquanto o chanceler alemão Friedrich Merz apelou a uma solução que conduzisse a um "fim duradouro da guerra".
O primeiro-ministro espanhol, Pedro Sánchez, que se revelou um dos críticos mais ferverosos da Europa aos ataques dos EUA e de Israel, afirmou que o cessar-fogo era uma "boa notícia", mas advertiu que não deveria "fazer-nos esquecer o caos, a destruição e as vidas perdidas".
"O governo de Espanha não vai aplaudir aqueles que incendeiam o mundo só porque aparecem com um balde", escreveu Sánchez nas redes sociais. "O que é preciso agora: diplomacia, legalidade internacional e PAZ."
O acordo foi alcançado à última hora, na terça-feira à noite, após uma forte escalada de ameaças do presidente dos EUA, Donald Trump, que ameaçou "explodir" todas as pontes e todas as centrais elétricas do Irão se o país se recusasse a reabrir o Estreito de Ormuz.
"Uma civilização inteira vai morrer esta noite, para nunca mais voltar", disse Trump, em comentários extraordinários que não foram contestados pelos líderes europeus.
À medida que o prazo se aproximava, o Paquistão apresentou uma proposta de cessar-fogo de duas semanas que ambas as partes acabaram por aceitar. O plano, dividido em 10 pontos, é "uma base viável para negociar" um acordo mais alargado, referiu Trump mais tarde.
O avanço, no entanto, deixa várias questões cruciais sem resposta para os europeus, que foram em grande parte afastados do processo diplomático e estão a lutar para conter as consequências de uma guerra com consequências em cadeia.
E o Estreito de Ormuz?
Entre elas destaca-se o Estreito de Ormuz, uma estreita via navegável que costumava transportar um quinto do abastecimento mundial de petróleo e gás e que se encontra praticamente bloqueada desde o início dos ataques norte-americanos e israelitas, a 28 de fevereiro. O encerramento efetivo fez disparar os preços do petróleo e do gás em todo o mundo, suscitando receios de escassez, racionamento e estagflação.
Os europeus têm manifestado repetidamente a sua disponibilidade para ajudar a proteger Ormuz, mas só depois de terminada a fase intensa do conflito, tendo em conta os elevados riscos de colocar meios militares na via marítima, cuja geografia complexa favorece a guerra assimétrica de Teerão.
Agora, com o acordo de cessar-fogo em cima da mesa, os europeus serão convidados a cumprir a sua promessa. A tónica será colocada numa coligação emergente de mais de 40 países da Europa e de outros continentes que, na semana passada, se comprometeram a garantir a segurança de Ormuz.
No entanto, não se espera que todas as nações contribuam de forma igual. A desminagem e a escolta de navios são operações dispendiosas que apenas alguns exércitos podem suportar.
O presidente francês, Emmanuel Macron, afirmou na quarta-feira que cerca de 15 países iriam trabalhar numa "missão estritamente defensiva, em coordenação com o Irão, quando estiverem reunidas as condições para permitir o reinício do tráfego", sem fornecer detalhes específicos.
É improvável que a passagem pelo Estreito de Ormuz regresse ao status quo pré-guerra num futuro próximo. O ministro dos Negócios Estrangeiros do Irão, Seyed Abbas Araghchi, já afirmou que o exército iraniano continuaria envolvido na decisão de quem navega e em que condições.
Entretanto, Trump lançou a ideia de uma "parceria" com o Irão para cobrar taxas aos navios que atravessam o estreito, um sistema que Teerão já implementou por conta própria.
"É uma forma de o proteger, protegendo-o também de muitas outras pessoas", afirmou Trump à ABC após a notícia do cessar-fogo. "É uma coisa maravilhosa."
Para os europeus, qualquer sistema de portagem, independentemente de quem o gere, seria inaceitável.
A Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (UNCLOS) proíbe a imposição de taxas pelo simples trânsito. Embora os EUA e o Irão estejam entre os poucos países que não ratificaram a UNCLOS, as suas regras tornaram-se direito consuetudinário em todo o mundo.
A alta representante Kaja Kallas afirmou anteriormente que o Estreito de Ormuz, enquanto bem público global, não pode estar sujeito a "esquemas de pagamento para passar".
E quanto às sanções?
Outra questão que inevitavelmente preocuparia os europeus é o levantamento das sanções, que Teerão afirma ser um dos 10 pontos do acordo de cessar-fogo.
A UE mantém em vigor um regime de sanções abrangente contra o Irão, que inclui a proliferação nuclear, as violações dos direitos humanos, a repressão dos manifestantes e o apoio militar à invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia.
No início deste ano, os 27 Estados-membros concordaram em designar o Corpo de Guardas da Revolução Islâmica (IRGC) do Irão como organização terrorista. O IRGC tem por missão assegurar a sobrevivência do regime clerical e controla atualmente o Estreito de Ormuz.
No âmbito de um acordo de 2015, o Irão concordou em limitar o seu programa nuclear em troca de um alívio das sanções por parte do Ocidente. A UE cumpriu a sua parte, mas teve de voltar a impor restrições depois de Trump ter invalidado o acordo e de Teerão ter violado as suas obrigações nucleares.
Bruxelas poderá em breve enfrentar uma questão semelhante: quando e como conceder o alívio das sanções ao Irão. O ritmo será influenciado por qualquer decisão que Washington tome durante as próximas negociações. Depois de ameaçar com o extermínio da civilização, o presidente dos EUA adotou subitamente um tom positivo, prometendo que "se vai ganhar muito dinheiro".
"Estamos, e continuaremos a estar, a discutir o alívio das tarifas e sanções com o Irão", afirmou nas redes sociais.
Uma ação abrangente a favor do Irão poderia colocar os europeus numa situação difícil, dado o apoio de Teerão à guerra da Rússia na Ucrânia, que o acordo não parece abranger.
A Comissão Europeia recusou-se a comentar o assunto, argumentando que discutir o alívio das sanções nesta fase era "especulativo e hipotético".
E o Líbano?
Os europeus também observam com apreensão o Líbano, um país multiétnico frágil que tem sido gravemente afetado pela ação militar de Israel, primeiro em Gaza e depois no Irão.
O exército israelita expandiu as suas operações terrestres no sul do Líbano com artilharia e ataques aéreos contra o Hezbollah, a milícia xiita apoiada pelo Irão. A ofensiva deslocou mais de um milhão de pessoas e preparou o caminho para uma ocupação a longo prazo.
Aquando do anúncio do cessar-fogo, o primeiro-ministro paquistanês, Shehbaz Sharif, sublinhou que as suas disposições abrangeriam o Líbano "e outros locais, com efeitos imediatos".
Mas, pouco depois, o gabinete do primeiro-ministro israelita Benjamin Netanyahu contradisse a afirmação, dizendo que "o cessar-fogo de duas semanas não inclui o Líbano". O exército israelita lançou então uma nova vaga de ataques aéreos no sul do Líbano.
A continuação dos ataques no Líbano alarmou os europeus, que receiam que o agravamento da instabilidade e do sofrimento possa fazer descarrilar os esforços do governo para reforçar o exército nacional e enfraquecer a influência insidiosa do Hezbollah.
Uma maior deterioração corre também o risco de desencadear uma vaga migratória em direção à Europa.
"Apelamos a Israel para que cesse as suas operações no Líbano, respeitando a soberania e a integridade territorial do Líbano", afirmou um porta-voz da Comissão Europeia na quarta-feira.
Macron fez eco da mensagem. "O nosso desejo neste contexto é ter a certeza de que o cessar-fogo inclui totalmente o Líbano", afirmou.
A UE atribuiu mil milhões de euros de ajuda financeira ao Líbano entre 2024 e 2027. Uma parte dos fundos destina-se à gestão das fronteiras.