Diplomatas em Bruxelas estão a ponderar seriamente um cenário em que o veto de Viktor Orbán ao empréstimo de 90 mil milhões de euros para a Ucrânia se arraste para além das eleições húngaras de 12 de abril. Não se sabe o que acontecerá depois.
Será que Viktor Orbán vai levantar o seu veto ao empréstimo de 90 mil milhões de euros para a Ucrânia antes ou depois de os húngaros votarem nas disputadíssimas eleições de 12 de abril?
PUBLICIDADE
PUBLICIDADE
Esta é a pergunta que os funcionários e diplomatas em Bruxelas estão a debater em privado, enquanto a disputa sobre o gasoduto Druzhba ocupa o centro das atenções na campanha eleitoral, na qual o líder da oposição, Péter Magyar, surge como o seu mais sério adversário dos quase 16 anos de poder ininterrupto de Orbán.
"Orbán compreende que está sempre a testar os limites do que os outros Estados-membros estão dispostos a suportar", disse um diplomata sénior, falando sob condição de anonimato. "Todas as atenções estão voltadas para as eleições e para o que elas vão trazer."
Com as sondagens a mostrar que o atual presidente está a perder por dois dígitos, as mensagens de Orbán tornaram-se cada vez mais combativas e inflamadas, impulsionadas pelo seu confronto acrimonioso com o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, retratado em cartazes de campanha como corrupto e usurpador de dinheiro.
Orbán também acusa Zelenskyy de ter deliberadamente encerrado o oleoduto da era soviética, que transporta petróleo russo barato, por "razões políticas" para influenciar o resultado das eleições.
Zelenskyy, cuja paciência para com as provocações de Orbán parece estar a esgotar-se, insiste que o oleoduto foi danificado por um ataque de drones russos em 27 de janeiro e que precisa de ser reparado antes de o fornecimento de petróleo poder ser retomado efetivamente.
Inicialmente, o líder ucraniano mostrou-se relutante em comprometer-se com um prazo específico para a reparação, argumentando que os técnicos corriam o risco de serem mortos por bombardeamentos russos. Mas, após pressão da Comissão Europeia, que se encontra embaraçosamente no meio dos campos rivais, Zelenskyy concordou em indicar uma data para a "possível reabertura" do trânsito.
Esta semana, a Comissão deu um passo importante ao pedir formalmente a Kiev que autorizasse um grupo de peritos externos a inspecionar a secção danificada de Druzhba.
Embora o Governo ucraniano ainda não tenha confirmado se vai autorizar a missão de averiguação, a abertura suscitou cautelosas esperanças de que se possa chegar a um compromisso antes de 12 de abril, uma vez que o próprio Orbán tem insistido na realização deste exercício.
"A Hungria aceitará as conclusões de tal missão", escreveu numa carta no mês passado.
Orbán desloca-se a Bruxelas na próxima quinta-feira para participar numa cimeira da UE, a primeira vez que enfrenta os seus colegas dirigentes desde que impôs o seu veto ao empréstimo de 90 mil milhões de euros.
A repreensão está praticamente garantida: os Estados-membros consideram que Orbán violou o princípio da cooperação sincera ao voltar atrás num acordo de alto nível que os 27 dirigentes, incluindo Orbán, tinham aprovado pessoalmente em dezembro.
A Hungria e a Eslováquia negociaram uma cláusula de não participação nos 90 mil milhões de euros, libertando-os de qualquer obrigação financeira relacionada com o empréstimo, o que aumenta a amargura.
"Não é possível funcionar corretamente se um acordo feito pelos próprios líderes for subitamente desfeito por um desses líderes. Se é assim que funcionamos na UE, então temos um problema sério", disse um segundo diplomata, desabafando a sua frustração.
"Um acordo é um acordo. Se Orbán persistisse, estaria a atravessar uma ponte que nunca foi atravessada antes."
Mesmo assim, apesar de todos os dedos apontados e de todas as culpas, muitos em Bruxelas acreditam que Orbán tem pouco ou nenhum incentivo para desistir do seu veto na reta final de uma brutal campanha de reeleição estruturada principalmente em torno da oposição a Zelenskyy.
No início, a perspetiva de prolongar o impasse até meados de abril parecia intragável para outras capitais, devido ao pressuposto de que a Ucrânia poderia ficar sem ajuda externa no início de abril - e talvez entrar em incumprimento. Mas esse calendário mudou.
A título privado, a Comissão concluiu que Kiev poderia manter as suas despesas de guerra até ao final de abril, possivelmente até ao início de maio, graças aos pagamentos pendentes de uma linha de crédito do G7 e a um novo programa do Fundo Monetário Internacional (FMI).
A estimativa atualizada permite um cenário em que Orbán ou Magyar poderiam, em teoria, levantar o veto após 12 de abril, sem infligir uma dor financeira significativa à Ucrânia. (No entanto, Robert Fico, da Eslováquia, avisou que poderia herdar o veto se Orbán perdesse).
De qualquer modo, funcionários e diplomatas concordam que a solução, quer chegue antes, durante ou depois das eleições, passa por Druzhba. Para além da missão de peritos, a Comissão está a ponderar a possibilidade de conceder ajuda financeira para acelerar os trabalhos de reparação.
O apetite por um plano B praticamente desapareceu. Recorrer aos tratados da UE para conceber atalhos inventivos é visto como inviável e indesejável numa fase tão tardia do processo legislativo. Entretanto, o oleoduto de Adria perdeu força como rota alternativa, depois de a Croácia se ter recusado a transportar petróleo russo, ao abrigo das sanções ocidentais.
O consenso em Bruxelas diz que o empréstimo de 90 mil milhões de euros à Ucrânia, tal como concebido pelos 27 líderes em dezembro, deve ser preservado.
Um alto funcionário da UE disse: "Estamos a investir totalmente no Plano A".