Na cimeira de quinta-feira, os líderes da UE vão tentar convencer Viktor Orbán a levantar o seu controverso veto aos 90 mil milhões de euros destinados à Ucrânia. Mas as esperanças de uma resolução antes das eleições húngaras de 12 de abril são poucas.
Os 27 líderes da União Europeia vão participar numa cimeira na quinta-feira, com o veto da Hungria a um empréstimo de 90 mil milhões de euros para a Ucrânia, o agravamento da guerra no Médio Oriente e a persistência de preços elevados da energia a dominarem as conversações.
PUBLICIDADE
PUBLICIDADE
O mercado único, o comércio, a defesa, a segurança, a migração e o estado do sistema multilateral também estarão em cima da mesa, juntamente com uma breve discussão - quase sem pensar - sobre o próximo orçamento para sete anos.
A partir do momento em que os líderes chegarem, todas as atenções estarão viradas para o primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, cuja decisão de bloquear o empréstimo de apoio à Ucrânia na última fase do processo legislativo causou indignação e revolta generalizadas.
Em dezembro, quando os chefes de Estado e de Governo pernoitaram em Bruxelas para chegarem a acordo sobre o projeto de 90 mil milhões de euros, Orbán conseguiu que o país não participasse no empréstimo conjunto. A Eslováquia e a Chéquia também beneficiaram da isenção.
O pressuposto era que, ao retirar os três países dissidentes da equação, os restantes 24 Estados-membros iriam avançar com a tão necessária ajuda.
Mas, numa reviravolta sem precedentes, Orbán vetou o empréstimo em meados de fevereiro, em resposta à interrupção do fornecimento de petróleo através do oleoduto Druzhba, que, segundo ele, está a ser deliberadamente encerrado pelo presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy por "razões políticas".
O facto de Orbán estar na reta final de uma campanha de reeleição contundente - retratando Kiev e Bruxelas como estando em conluio para apoiar o líder da oposição Péter Magyar - não passou despercebido noutras capitais, alimentando ainda mais a exasperação.
"É absolutamente inaceitável que um acordo acordado pelos líderes em dezembro seja tomado como refém com condições não relacionadas e isso cria um precedente perigoso", disse um diplomata sénior, que considerou o veto de última hora um "ponto de viragem" no comportamento de Orbán.
Na terça-feira, Zelenskyy concordou em aceitar a proposta da Comissão Europeia para uma inspeção externa da secção do oleoduto Druzhba, que foi danificada no final de janeiro por um ataque de um drone russo.
Ainda assim, as esperanças de uma resolução antes das eleições húngaras de 12 de abril são globalmente reduzidas. Zelenskyy, que deverá dirigir-se à cimeira através de videoconferência, estima que a retoma completa do fornecimento de petróleo poderá demorar um mês e meio.
"A posição da Hungria mantém-se inalterada", disse Orbán depois de Kiev ter confirmado que tinha concordado com a inspeção externa. "Se não há petróleo, não há dinheiro".
Pedido de ajuda de Trump
Outro ponto importante da agenda de quinta-feira será a guerra crescente no Médio Oriente e as consequências de longo alcance que desencadeou a nível mundial.
Os europeus foram apanhados de surpresa quando, na semana passada, o presidente dos EUA, Donald Trump, pediu a sua ajuda para reabrir o Estreito de Ormuz, uma passagem vital para as exportações de energia que o Irão fechou. Em consequência, os preços mundiais do petróleo mantêm-se acima dos 100 dólares por barril.
A ideia de se juntar a um confronto militar lançado sem o contributo europeu ou o consentimento das Nações Unidas foi amplamente rejeitada.
"Não somos parte no conflito e, por isso, França nunca participará em operações para abrir ou libertar o Estreito de Ormuz no contexto atual", disse o presidente francês Emmanuel Macron, observando que o seu país só "assumiria a responsabilidade pelo sistema de escolta" quando as hostilidades chegassem a um fim definitivo.
Sentindo-se desprezado, Trump ripostou aos aliados, dizendo que os EUA não "precisam nem desejam" a ajuda de ninguém. Levantou também a hipótese de retirar o seu país da NATO sem a aprovação do Congresso - algo de que, de facto, necessitaria.
"Acho que a NATO está a cometer um erro muito estúpido", disse Trump. "Todos concordam connosco, mas não querem ajudar. E nós, como Estados Unidos, temos de nos lembrar disso porque achamos que é bastante chocante".
Na quinta-feira, os líderes da UE vão analisar possíveis soluções para restaurar a liberdade de navegação no Estreito de Ormuz, mas numa perspetiva estritamente diplomática. O secretário-geral da ONU, António Guterres, juntar-se-á ao debate durante a tarde.
A perspetiva de alargar a Aspides, uma missão militar da UE que protege os navios de ataques no Mar Vermelho, já foi excluída. A missão baseia-se numa resolução da ONU que fala dos rebeldes Houthi e não do regime iraniano.
Além disso, a geografia do Estreito de Ormuz, um estrangulamento estreito em águas pouco profundas, representa um desafio mais formidável do que o Mar Vermelho, um corredor longo e vertical.
Tanto Trump como a sua guerra contra o Irão são profundamente impopulares entre os cidadãos europeus, o que torna os seus governos ainda mais relutantes em empenhar meios militares.
"É importante voltar à diplomacia e à Carta das Nações Unidas", disse um alto funcionário da UE.
Reação do ETS
Antes do Médio Oriente ter mergulhado no desconhecido, os dirigentes da UE tinham a intenção de transformar a cimeira de quinta-feira numa sessão de debate sobre a competitividade, no seguimento do seu retiro informal de fevereiro.
Os chefes de Estado e de governo estão cada vez mais preocupados com o fosso económico entre a UE e os seus dois principais concorrentes, os Estados Unidos e a China, que apresentam taxas de crescimento do PIB mais elevadas e lideram a corrida às tecnologias de ponta.
Os 27 líderes concordam que os preços da energia, que se mantiveram teimosamente elevados desde a rutura de 2022, são um problema grave, mas discordam quanto à forma de os resolver.
No centro da sua disputa ideológica está o Sistema de Comércio de Licenças de Emissão (ETS), que coloca um preço nas emissões de carbono das indústrias poluentes.
Um campo, que inclui a Áustria, a Bulgária, a Croácia, a Chéquia, a Grécia, a Hungria, a Itália, a Polónia, a Roménia e a Eslováquia, argumenta que o ETS é um fardo para a economia que tributa injustamente as empresas e as impede de baixar as contas da eletricidade.
O outro campo, constituído pela Bélgica, Dinamarca, Finlândia, Luxemburgo, Portugal, Eslovénia, Espanha, Suécia e Países Baixos, defende que o RCLE é um instrumento indispensável para reduzir as emissões de CO2 e incentivar as indústrias pesadas a adotarem fontes de energia mais ecológicas.
Se em fevereiro o vento soprava a favor dos opositores do RCLE, agora mudou a favor dos defensores do RCLE. Numa carta de cinco páginas dirigida aos líderes da UE, antes da cimeira, Ursula von der Leyen apoiou plenamente o mecanismo de longa data, prometendo ao mesmo tempo resolver o problema da excessiva volatilidade do mercado do carbono.
"O RCLE baseia-se no mercado, é neutro do ponto de vista tecnológico e garante a segurança dos investimentos a longo prazo, recompensando simultaneamente os pioneiros. Com base no sistema ETS, as empresas de toda a Europa tomaram decisões de investimento para as próximas décadas", escreveu.
"Temos agora de garantir que o sistema é adaptado às novas realidades.
Como solução imediata para compensar as elevadas faturas de energia, Bruxelas recomenda que os governos baixem os impostos ou concedam subsídios, o que afeta as receitas.
A receita a longo prazo, no entanto, é muito menos clara, uma vez que os líderes continuam ferozmente divididos quanto à necessidade de reformas estruturais. Os preços da eletricidade variam muito de um Estado-membro para outro, o que torna ainda mais difícil encontrar uma base comum.