À medida que os preços da habitação se tornam cada vez mais insustentáveis na Europa, a Comissão Europeia tenciona esclarecer quando e como as autoridades nacionais podem restringir os arrendamentos de curta duração em zonas sob pressão, de acordo com um documento a que a Euronews teve acesso.
A Comissão Europeia irá propor novas regras em matéria de habitação que proporcionarão às autoridades nacionais e locais orientações mais claras para restringir os arrendamentos de férias de curta duração e a aquisição de habitações ou terrenos que não sejam utilizados como residência principal, de acordo com um documento a que a Euronews teve acesso.
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A perspetiva de medidas mais rigorosas surge num momento em que os preços dispararam mais rapidamente do que os rendimentos locais na maioria das capitais europeias, registando um aumento de 64,9% entre 2015 e 2025, enquanto as rendas subiram 21,8%, de acordo com dados da UE.
Mesmo as pessoas que não têm meios para comprar casa enfrentam rendas crescentes, que consomem 40% do rendimento familiar, e as famílias da classe média enfrentam cada vez mais uma realidade em que não têm meios para comprar ou alugar, mas também não são elegíveis para habitação social.
Muitos residentes em cidades como Lisboa, Barcelona e Praga queixam-se de que as plataformas de arrendamento de curta duração, como o Airbnb, retiraram habitações do mercado e fizeram subir os preços, obrigando-os frequentemente a mudar-se. Dados da UE de 2024 revelam que quase 10% das pessoas que vivem em cidades da UE gastam mais de 40% do seu rendimento disponível em habitação.
Os arrendamentos de curta duração representam apenas 1,2% do parque habitacional total da UE, mas podem chegar a 20% em alguns centros turísticos. Com muito poucas habitações a serem construídas onde a procura é mais forte, Bruxelas estima que sejam necessárias mais de dois milhões de novas habitações por ano para resolver o problema.
No entanto, as futuras restrições da Comissão só seriam permitidas em zonas onde existam provas claras de uma pressão habitacional grave.
No que diz respeito aos alugueres do tipo Airbnb, a UE está particularmente preocupada com os operadores comerciais que gerem vários imóveis para aluguer de férias, em vez de pessoas que ocasionalmente alugam a sua própria casa. De acordo com a proposta, as cidades poderiam visar os operadores profissionais que gerem vários imóveis, mas a possibilidade de uma pessoa alugar a sua residência principal ficaria protegida.
"A fim de limitar o impacto negativo no mercado interno de qualquer medida que restrinja o acesso a, ou a prestação de, serviços de arrendamento de alojamento de curta duração, ou que restrinja a aquisição e utilização de terrenos e imóveis residenciais, tais medidas devem limitar-se a áreas onde a pressão aguda sobre a disponibilidade e a acessibilidade dos imóveis residenciais justifique a adoção de medidas para salvaguardar a acessibilidade e a disponibilidade desses imóveis", lê-se no documento.
No entanto, a Comissão reconhece que as restrições ao arrendamento de curta duração e os limites às segundas residências não conseguem resolver a escassez estrutural de habitação na Europa. Outros desafios incluem os elevados custos de construção, o preço elevado dos terrenos, as restrições urbanísticas e os morosos processos de licenciamento.
De acordo com a Housing Europe, a Federação Europeia de Habitação Pública, Cooperativa e Social, com sede em Bruxelas**, as necessidades de habitação excedem largamente a oferta.** Os dados mais recentes mostram que França necessita de 518.000 habitações por ano (198.000 sociais), a Alemanha de 400.000 (140.000 sociais), os Países Baixos de quase um milhão até 2031 e a Suécia de mais de 500.000 até 2033. No entanto, a oferta de novas habitações fica consistentemente aquém das necessidades, muitas vezes em até 50%.
A Comissão está a trabalhar num "Pacote de Simplificação para a Habitação", destinado a eliminar as barreiras administrativas que atrasam a construção, com previsão de entrada em vigor em 2027.
A habitação tornou-se também um ativo de investimento, tornando cada vez mais difícil a aquisição por parte dos jovens e das famílias de rendimentos médios.
A eurodeputada Leïla Chaibi (A Esquerda/França) disse ao comissário para a Habitação, Dan Jørgensen, a 2 de setembro, que a financeirização e a utilização generalizada da habitação como ativo estão entre os principais fatores responsáveis pela falta de habitação a preços acessíveis nas cidades da UE.
"É hora de a UE agir, e sabemos que os arrendamentos de curta duração têm um impacto na crise da habitação, nos centros das nossas cidades, nos nossos bairros, bem como nas zonas rurais em toda a Europa", afirmou Chaibi.
A Comissão está também a ponderar incentivar os governos nacionais a intervir quando, numa determinada região, os preços da habitação forem pelo menos oito vezes superiores aos rendimentos, os preços tiverem subido ao longo da última década e não se preveja que a situação melhore nos próximos três anos.
A habitação é uma responsabilidade nacional e local, o que deixa a Comissão sem poder para ordenar aos Estados-membros ou às cidades que construam mais habitações. Em vez disso, Bruxelas está a tentar utilizar o financiamento da UE, as regras em matéria de auxílios estatais, o investimento e a legislação para influenciar o mercado.
Ao comentar um estudo do grupo político S&D (Socialistas e Democratas) de 2025 sobre arrendamentos de curta duração, a eurodeputada Gaby Bischoff (S&D/Alemanha), vice-presidente para a Economia Sustentável e a Europa Social, alertou que demasiados europeus enfrentam despejos ou correm mesmo o risco de ficar sem abrigo. Atribuiu a crise à crescente desigualdade socioeconómica e a sistemas de habitação insustentáveis que "dão prioridade ao lucro em detrimento das pessoas".
Estima-se que entre 1,2 e 1,3 milhões de pessoas vivam em situação de sem-abrigo em toda a UE numa dada noite, uma situação fortemente impulsionada pelo agravamento da crise da habitação e pelo aumento do custo de vida, de acordo com a Federação Europeia das Associações Nacionais para os Sem-Abrigo (Feantsa).
A Comissão deverá apresentar o seu plano de habitação a 9 de setembro.