Menos de um em cada cinco eletrodomésticos avariados é reparado nas grandes economias da UE, devido aos custos e ao trabalho que dá. Ainda assim, as reparações custam às famílias cerca de 12 mil milhões de euros por ano. Conseguirá a UE tornar as reparações mais simples e baratas?
Os europeus produzem 35 milhões de toneladas de resíduos por ano ao deitarem fora aparelhos avariados. França e Bélgica registam taxas de reparação de 18% e 15%, respetivamente. De cerca de 28 milhões de avarias domésticas anuais, apenas 5 milhões acabam com um técnico a reparar o aparelho.
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Cerca de 77% dos cidadãos preferem reparar produtos em vez de os substituir. Ainda assim, só 5% das máquinas de lavar roupa e 33% dos aspiradores têm preços que tornam economicamente sensata uma reparação profissional. A maioria fica numa zona “limite” ou “inviável”, em que uma máquina nova é mais barata do que as peças sobresselentes.
“O acesso à reparação não é o principal bloqueio. O preço é”, afirmou Alex Bunodiere, investigador de doutoramento no grupo de investigação de Engenharia do Ciclo de Vida da KU Leuven.
A União Europeia quer alterar esta realidade através de novas leis de “Direito à Reparação”, que obrigam os fabricantes a disponibilizar peças sobresselentes, ferramentas e manuais a preços acessíveis e proíbem bloqueios de software. O objetivo é dar aos europeus orçamentos transparentes e opções de reparação local independente, tornando mais fácil reparar em vez de comprar novo.
Concebidos para serem substituídos
Quando uma pequena peça falha, muitos lares acabam por substituir todo o aparelho de 60–80 kg. Uma reparação de 280 euros numa máquina de lavar pode equivaler a comprar uma nova pelo mesmo preço.
“Quando compra um produto novo, tem uma garantia de dois anos. Mas, quando manda fazer uma reparação, normalmente só garantem a peça que foi substituída”, explicou Bunodiere. A conveniência pesa: uma substituição pode chegar em 24 horas, enquanto uma reparação pode demorar semanas.
A Comissão Europeia estima que estes cenários custem 12 mil milhões de euros por ano aos cidadãos.
Dados mostram que os fabricantes limitam a reparação independente ao bloquearem as cadeias de abastecimento. Até 80% dos técnicos independentes relatam ser impedidos por fabricantes que restringem o software de diagnóstico e o acesso a peças ou que emparelham digitalmente componentes.
As marcas organizam também a produção em função da redução de custos e de cadeias de abastecimento rápidas para responder à procura por preços de venda mais baixos. Pequenas escolhas de design podem forçar o descarte precoce. Em vez de componentes modulares, os fabricantes soldam muitas vezes peças baratas de desgaste em grandes placas de controlo, transformando uma reparação de 50 euros num conjunto de substituição de 250 euros.
“Podem ganhar dinheiro com a reparação, mas penso que normalmente ganham mais com a venda do que com a reparação”, afirmou Bunodiere, acrescentando que as empresas têm assim mais incentivo para vender produtos novos do que para reparar os existentes.
Crise na gestão de resíduos
Segundo a organização de defesa dos consumidores Euroconsumers, smartphones e tablets são descartados, em média, ao fim de menos de três anos. Televisores são rapidamente substituídos à medida que o software evolui e as aplicações de streaming se tornam incompatíveis. Os consumidores também se desfazem de máquinas de lavar roupa e de loiça após grandes avarias mecânicas e trocam aspiradores sem fios ao fim de apenas 4,5 anos em média, sobretudo por causa das baterias de lítio.
Esse encurtamento da vida útil tem um custo ambiental. “De um modo geral, diria que reparar é quase sempre a opção ambientalmente mais eficiente”, afirmou Bunodiere, embora substituir aparelhos muito antigos possa fazer sentido quando os modelos mais recentes consomem menos energia.
Os aparelhos descartados geram 261 milhões de toneladas de emissões de gases com efeito de estufa por ano. No âmbito do Pacto Ecológico Europeu, a UE tem metas juridicamente vinculativas para atingir emissões líquidas nulas e uma economia totalmente circular até 2050.
Os legisladores perceberam que não conseguiriam cumprir estas metas climáticas sem reduzir as mais de 30 milhões de toneladas de matérias-primas usadas todos os anos para fabricar produtos de substituição. Após anos de campanha da coligação Right to Repair Europe e perante a pressão de uma inflação em alta, a Comissão apresentou a proposta legislativa em 2023. O texto foi aprovado pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho no início de 2024 e entrou em vigor a 1 de julho de 2026.
Nova diretiva: o que muda
A Diretiva do Direito à Reparação é uma diretiva de “harmonização plena”, o que significa que todos os Estados-membros da UE a têm de alinhar com as respetivas leis. Abrange duas áreas principais: requisitos de conceção antes da colocação no mercado e direitos dos consumidores após a venda. Para melhorar a transparência no retalho, a UE está também a introduzir rótulos harmonizados, incluindo pontuações oficiais de reparabilidade e passaportes digitais de produto que avaliam a durabilidade.
As regras serão aplicadas a nível nacional pelas autoridades de mercado e pelas entidades de defesa do consumidor, com coimas para as infrações definidas por cada país.
As novas medidas da diretiva centram-se na proteção dos consumidores. Se um produto avariar durante o período de responsabilidade legal do vendedor, os consumidores podem escolher entre reparação ou substituição. Optar pela reparação prolonga esse período uma vez, por mais 12 meses, podendo os Estados-membros permitir novas extensões em caso de reparações repetidas. Para certos produtos que falham mais tarde, os consumidores podem ainda pedir uma reparação ao fabricante sempre que se apliquem regras europeias de reparabilidade.
Isto é relevante porque, de outra forma, a reparação pode oferecer menos proteção do que a substituição. Bunodiere recordou que um produto novo vem com uma garantia de dois anos, enquanto uma reparação normalmente cobre apenas a peça substituída, deixando os consumidores expostos se outra parte avariar pouco depois.
A diretiva cria também um Formulário Europeu de Informação sobre Reparação para facilitar a comparação de propostas. Pode incluir a identificação do reparador, os custos de reparação e de diagnóstico, a duração prevista, o local de entrega, os custos de transporte e a indicação de se existe um aparelho de substituição temporário. Quando utilizado, o orçamento deve, em regra, manter-se válido por pelo menos 30 dias.
Os consumidores podem receber um aparelho de substituição temporário durante a reparação e continuam livres de recorrer a técnicos independentes em vez do fabricante.
Devem também receber informação mais clara sobre os seus direitos de reparação. Os produtores têm de fornecer detalhes sobre os serviços de reparação e as opções disponíveis, enquanto os Estados-membros devem tornar estes direitos facilmente acessíveis, nomeadamente através de sites nacionais.
Obrigações para os fabricantes
As novas leis obrigam os fabricantes a assegurar reparações, salvo quando tal seja genuinamente impossível. Não podem recusar-se porque a reparação é cara ou porque um técnico independente já trabalhou no produto. Devem disponibilizar peças sobresselentes, ferramentas e informação de reparação para que os reparadores independentes possam concorrer e os consumidores tenham mais escolha. Bloqueios de software, restrições de hardware e cláusulas contratuais não podem ser usados para impedir reparações independentes.
Os fabricantes têm de aceitar peças originais, usadas, compatíveis ou produzidas em 3D, desde que seguras e legais. Têm também de publicar online preços indicativos para reparações correntes, ajudando os consumidores a decidir se a reparação compensa financeiramente. Quando exigida, a informação deve ser gratuita, enquanto as peças sobresselentes e as ferramentas têm de ter preços que não desincentivem a reparação.
Quando os fabricantes forem obrigados a reparar, devem fazê-lo num prazo razoável e gratuitamente ou a um preço considerado razoável.
Mas Bunodiere questiona sobretudo como se define “razoável”. Os fabricantes podem considerar um preço razoável tendo em conta custos de armazenamento, trabalho e logística, enquanto os consumidores podem continuar a vê-lo como demasiado elevado para justificar a reparação. “O que é um prazo razoável? ... O que é um preço razoável? A questão é: como se determina isso?”, perguntou.
Aplicação da diretiva
A diretiva entrou em vigor em 31 de julho de 2026. Até essa data, os Estados-membros tinham de a transpor para o direito nacional, informar Bruxelas dos respetivos pontos de contacto e definir sanções para as infrações, mas os países estão atrasados. A Comissão Europeia indica que apenas 10 Estados-membros cumpriram o prazo: Dinamarca, Alemanha, Irlanda, Croácia, Grécia, Finlândia, Lituânia, Hungria, Áustria e Eslováquia.
A aplicação desigual cria fragmentação. “Os consumidores terão níveis diferentes de direitos consoante o país onde vivem e não podem invocar diretamente a diretiva contra entidades privadas”, afirmou o eurodeputado René Repasi, do Grupo da Aliança Progressista dos Socialistas e Democratas e relator do processo no Parlamento Europeu.
Para Repasi, o maior problema está no artigo 5.º, sobre a obrigação de reparação por parte do fabricante. “Enquanto a diretiva, e em particular o artigo 5.º, não forem aplicados, os fabricantes podem, ao abrigo da legislação anterior, simplesmente rejeitar reparações […] e ou não reparar, ou dificultar a reparação, ou empurrar o consumidor para a compra de um bem novo”.
Nestes casos, os consumidores podem transferir para o Estado-membro a responsabilidade e os prejuízos sofridos. “Os consumidores podem exigir ao Estado-membro a reparação dos danos devido a uma transposição incorreta ou inexistente. Assim, se tiverem direito à reparação mas não o conseguirem exercer e tiverem de comprar um bem novo, podem fazer recair sobre o Estado-membro os prejuízos que sofreram”, explicou o relator.
A velocidade de implementação varia consoante as leis nacionais existentes. Os Estados-membros com medidas fortes de proteção dos consumidores terão de fazer menos ajustamentos às regras nacionais.
“O período de garantia de um produto nos Países Baixos é muito mais longo do que, por exemplo, na Alemanha; por isso, a questão de prolongar o período de garantia para reparações não se coloca nos Países Baixos como se coloca na Alemanha. O mesmo sucede na Finlândia”, explicou Repasi.
Na Suécia, os cidadãos já beneficiam de uma vantagem fiscal, com metade do custo da mão de obra das reparações deduzido na fatura. Em França, as pontuações de reparabilidade dos produtos tornaram-se obrigatórias em 2021 em lojas online e físicas.
Algumas ferramentas fundamentais ainda não estão prontas. A Plataforma Europeia de Reparação só estará operacional a partir de 1 de janeiro de 2028, com uma interface online à escala da UE prevista para julho de 2027. Incluirá secções nacionais para ajudar os consumidores a encontrar, gratuitamente, oficinas de reparação locais, vendedores de bens recondicionados, compradores de artigos defeituosos ou iniciativas comunitárias de reparação. Os países que optem por ter um site nacional próprio têm de o ter pronto até à mesma data.