Comissão Europeia realoca recursos para acompanhar ritmo acelerado das reformas na Moldova, apesar de a adesão continuar ligada ao processo ucraniano bloqueado pela Hungria.
A Comissão Europeia está a redirecionar recursos internos para o processo de alargamento da Moldova, depois de o ritmo das reformas de Chisinau ter ultrapassado a capacidade do departamento para o acompanhar, disseram responsáveis da UE à Euronews.
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O governo moldavo aprovou as reformas exigidas tão rapidamente que a Comissão está agora a tentar recuperar o atraso, realocando recursos existentes para acompanhar os progressos.
“O impressionante registo de reformas relacionadas com a UE da Moldova está a dar frutos. Tive uma boa conversa telefónica com o novo primeiro-ministro, Vasile Tofan, durante a qual discutimos os próximos passos no percurso de adesão da Moldova à UE”, escreveu a comissária para o Alargamento, Marta Kos, na rede X, na terça-feira.
O departamento de Alargamento da Comissão, já sobrecarregado pelo avanço simultâneo em vários países candidatos, teve de deslocar recursos para os que apresentam melhor desempenho.
Moldova avança com reformas
Desde que Maia Sandu se tornou presidente, em 2020, Chisinau tem acelerado as reformas exigidas pela UE, com a instalação de um governo pró-europeu apoiado por uma confortável maioria parlamentar.
“As reformas que temos vindo a realizar nos últimos cinco anos são verdadeiramente sem precedentes”, afirmou Cristina Gherasimov, vice-primeira-ministra da Moldova responsável pela Integração Europeia, aos jornalistas, à margem de uma reunião ministerial na sexta-feira.
“A fórmula para o sucesso destas reformas é a vontade política e a determinação do nosso povo em trabalhar decididamente a favor da atual janela de oportunidade que existe na União Europeia”, disse.
A Comissão, por seu lado, tem de verificar se os países candidatos estão a aplicar corretamente as reformas, o que implica adequar a sua capacidade técnica ao ritmo que cada país pode, realisticamente, sustentar.
Kiev está também a avançar com a sua agenda de reformas, que ganhou novo impulso quando o primeiro-ministro Serhii Koretskyi tomou posse em julho. No entanto, o esforço de guerra do país e a pressão sobre o orçamento continuam a pesar no seu processo de adesão.
Na terça-feira, o FMI divulgou um relatório que analisa os potenciais benefícios económicos da adesão à UE para os países dos Balcãs Ocidentais e para a Moldávia, excluindo a Ucrânia devido à sua ‘dimensão muito maior e conflito militar em curso’.
Este rápido progresso técnico contrasta com a realidade política no Conselho da UE, onde os processos de adesão da Ucrânia e da Moldova continuam ligados.
Ligação política
“Coupling” designa a prática informal de ligar os processos de adesão de dois países.
Agrupar países é particularmente útil na fase de ratificação, uma vez que permite aos Estados-membros ratificar um único tratado de adesão, como aconteceu quando a Roménia e a Bulgária entraram no bloco, em 2007.
Ucrânia e Moldova iniciaram conjuntamente os respetivos processos de adesão em 2022, poucos dias depois de a Rússia lançar a sua invasão em larga escala da Ucrânia. Em dezembro de 2023, os líderes da UE abriram em simultâneo as negociações de adesão com ambos os países.
O processo de Kiev ficou então bloqueado durante dois anos devido a um veto da Hungria de Viktor Orbán, assente em divergências bilaterais sobre o tratamento da minoria húngara na região oriental ucraniana da Transcarpátia.
O impulso regressou depois de o partido Tisza, de Péter Magyar, ter afastado Orbán do poder em abril, levando Budapeste e Kiev a iniciar negociações para resolver as divergências bilaterais. Em junho, a Hungria retirou o seu veto ao primeiro grupo de negociação.
O segundo de seis grupos foi aberto em julho. Desde então, contudo, a Hungria voltou a abrandar o processo, já que mais de uma década de retórica anti-ucraniana sob Orbán torna difícil para muitos húngaros aceitarem um avanço rápido.
Embora a fricção seja uma questão puramente bilateral entre a Ucrânia e a Hungria, a ligação significa que a Moldávia foi apanhada na esteira deste processo.
Desligação prevista
A ligação foi motivada por importantes considerações geopolíticas. A Moldova tem há muito uma presença militar russa na Transnístria, o que significa que, quando a guerra rebentou em 2022, o país se viu atrás da linha da frente, com tropas russas no seu próprio território.
A ligação é igualmente crucial para Kiev, que vê a perspetiva de uma futura adesão à UE como uma tábua de salvação que ancora o país fora da esfera de influência da Rússia.
Desde que a Moldova entrou na via de alargamento ao lado da Ucrânia, o argumento é que Chisinau avançar sozinha enquanto Kiev fica bloqueada em disputas bilaterais enviaria um sinal político errado.
É por isso que os principais apoiantes da adesão da Ucrânia, nomeadamente os Estados bálticos, têm defendido a manutenção desta ligação ao longo de toda a fase de abertura de grupos de negociação.
Mas a vertente técnica da adesão, ou seja, as próprias reformas, não tem de esperar que o processo político acompanhe.
Responsáveis da UE esperam que a ligação entre os dois países de leste se mantenha até estarem abertos todos os grupos de negociação em falta. A partir daí, prevê-se uma rápida mudança da situação, desde que a Moldávia mantenha o ritmo das reformas.
“Temos um objetivo ambicioso: estar prontos para encerrar as negociações no início de 2028”, declarou Gherasimov.