União Europeia: novas regras de transparência da IA abrangem também utilizadores comuns

Novas regras de transparência previstas no artigo 50.º do Regulamento da IA entraram em vigor em 2 de agosto, e qualquer pessoa que crie, publique ou utilize conteúdos gerados por IA no mercado da UE passa a ter novas obrigações a cumprir, sob pena de coimas que podem ascender a vários milhões de euros.

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Até agora, o debate sobre o cumprimento do Regulamento da IA centrou-se sobretudo nos sistemas de alto risco e nas grandes empresas, mas as novas regras de transparência da UE para sistemas de IA e conteúdos gerados por IA vão entrar na lista de tarefas de muitas pessoas e empresas, dentro e fora da União, assim que terminar a pausa de verão.

As novas regras, que entraram em vigor em 2 de agosto de 2026, aplicam-se a um vasto conjunto de atores, quer sejam pessoas singulares ou coletivas, incluindo empresas, órgãos de comunicação social, organizações não-governamentais, designers, agências de publicidade, entre outros.

As regras abrangem não só entidades ou indivíduos estabelecidos na UE, como também aqueles que se encontrem fora do espaço europeu, sempre que os sistemas ou conteúdos sejam utilizados no mercado da União.

Além disso, as obrigações aplicam-se independentemente de o serviço ser pago ou gratuito.

Embora existam algumas isenções ou regras mais leves para utilização individual, fins de investigação e científicos, sistemas open source e conteúdos artísticos, criativos ou satíricos, o melhor é levar estas orientações a sério e avaliar que operações, produtos e conteúdos devem ser assinalados para evitar eventuais sanções.

Fornecedores e utilizadores que não cumpram as novas regras podem ser sancionados com coimas até 15 milhões de euros, ou até 3% do volume de negócios mundial total. As instituições da UE podem ser multadas em até 750 000 euros.

4 principais obrigações de transparência para sistemas de IA e conteúdos afetados por IA

As orientações surgem como documento explicativo do artigo 50.º do Regulamento da IA, que define obrigações de transparência para quatro grandes grupos.

O n.º 1 do artigo 50.º estabelece obrigações para sistemas de IA que interagem diretamente com pessoas singulares, exigindo que os fornecedores concebam e desenvolvam estes sistemas de modo a que qualquer indivíduo saiba que está a interagir com um sistema de IA.

O n.º 2 do artigo 50.º define obrigações para sistemas de IA que manipulam conteúdos sintéticos de imagem, vídeo, áudio ou texto. Isto significa que os fornecedores devem marcar as saídas de IA num formato legível por máquina e detetável.

O n.º 3 do artigo 50.º estabelece obrigações para sistemas de IA concebidos para reconhecer emoções e para o reconhecimento biométrico. Neste caso, os utilizadores têm de informar as pessoas de que estão a ser expostas ao sistema de IA.

O n.º 4 do artigo 50.º define obrigações para sistemas de IA que geram, manipulam ou publicam deepfakes ou texto destinado a informar o público sobre “assuntos de interesse público”. Aqui, os utilizadores devem revelar que o conteúdo foi gerado, melhorado ou de outra forma manipulado por IA.

Chatbots, agentes e bots

Para que um sistema de IA tenha obrigações ao abrigo do artigo 50.º do Regulamento da IA, tem de cumprir a definição da Comissão Europeia: o sistema tem de interagir com pessoas singulares, tem de ser concebido com a intenção de interagir com pessoas singulares e tem de interagir com elas diretamente (em tempo real ou quase em tempo real).

Isto significa que assistentes de voz com IA, chatbots, linhas de apoio com IA, companheiros virtuais, avatares de IA, robots, bots de IA, agentes de programação e outros agentes de IA ficam abrangidos pelo artigo 50.º e devem seguir as orientações da Comissão.

Autores, designers, influenciadores nas redes sociais e podcasters

Uma nova regra prática passa por assinalar todos os conteúdos gerados ou melhorados por IA, sejam áudio, vídeo, imagem, texto ou deepfakes, sobretudo quando se relacionem com “assuntos de interesse público”.

Embora existam isenções e regras mais leves para conteúdos que apenas foram editados com ajuda de IA, sem alteração substancial do conteúdo original, ou que passaram por uma revisão humana e editorial, a fronteira do que constitui uma “alteração substancial” é pouco nítida.

Da mesma forma, a revisão e supervisão editorial devem ser substanciais e não se limitar a pequenas correções de gramática ou ortografia, cabendo a uma pessoa específica a responsabilidade integral pelo conteúdo publicado.

No caso de escritores, autores e bloggers, devem ser assinalados conteúdos como resumos de texto gerados por IA, textos e paráfrases que alterem o estilo, a estrutura ou o significado.

Quando o texto gerado ou significativamente melhorado por IA contenha informação relacionada com “assuntos de interesse público”, como administração e serviços públicos, justiça e aplicação da lei, direitos fundamentais, segurança pública, saúde, proteção ambiental, segurança dos consumidores, economia, entre outros, também deve ser assinalado.

O que não precisa de ser assinalado: pequenas correções gramaticais, verificação ortográfica e retoques de estilo.

Para influenciadores nas redes sociais e utilizadores de aplicações de edição de rosto, o conteúdo deve igualmente ser assinalado quando os rostos presentes em fotografias existentes sejam substituídos ou sofram uma alteração facial substancial.

A edição de imagens para uso pessoal fica fora das obrigações de transparência, mas qualquer conteúdo com finalidade comercial pode ficar abrangido pelas novas regras da UE.

Para designers gráficos e de vídeo, todos os vídeos e imagens em que objetos ou pessoas sejam removidos, substituídos ou inseridos em vídeos existentes têm de ser assinalados.

Também devem ser assinalados conteúdos que alterem a forma do corpo ou a cor de pele de uma pessoa, bem como casos de clareamento, escurecimento ou alterações de cor e contraste extremos que modifiquem o significado, a intenção ou a mensagem do conteúdo.

A geração de vídeos que representem acontecimentos que não ocorreram deve igualmente ser assinalada, tal como imagens ou vídeos que modifiquem a representação de pessoas, objetos, acontecimentos ou factos, ou qualquer outra alteração substancial do conteúdo.

O que não precisa de ser assinalado: formatação geral, edição (melhoria de nitidez, recorte, ajustes ligeiros de cor ou luz, aumento de definição, remoção de pó e manchas, correção de “olhos vermelhos”, fundos, pixelização e desfocagem de rostos), estabilização de vídeo, pequenas alterações da velocidade de reprodução e outras edições gerais que não alterem o conteúdo de forma significativa.

No caso de podcasters, editores de áudio e locutores de rádio, a síntese de fala realista na voz específica de uma pessoa deve ser assinalada.

Responsabilidade nas relações entre clientes e agências e entre empregadores e trabalhadores

Quando uma empresa contrata serviços de design a uma agência de publicidade ou de design gráfico e não toma decisões nem exerce controlo sobre se, e de que forma, a agência utiliza IA, as obrigações de transparência recaem sobre a agência, e não sobre o cliente.

De forma semelhante, as obrigações de transparência são responsabilidade do empregador ou da pessoa coletiva, e não dos trabalhadores individuais ou mesmo de prestadores de serviços que produzam conteúdos afetados por IA:

(14) “Quando o utilizador de um sistema de IA for uma pessoa coletiva sob cuja autoridade o sistema é utilizado (por exemplo, uma agência de publicidade), os trabalhadores individuais que atuam segundo as instruções e sob o controlo dessa pessoa coletiva (por exemplo, animadores digitais, web designers, criadores de conteúdos, jornalistas) não devem ser considerados utilizadores separados desse sistema.

Uma pessoa colectiva mantém a qualidade de utilizador mesmo quando envolve terceiros (por exemplo, contratantes, freelancers) na exploração do sistema em seu nome e sob a sua responsabilidade e controlo.”

Regras para deepfakes

Os deepfakes têm de ser assinalados quando se assemelham a pessoas, objetos, locais, entidades ou acontecimentos existentes, de forma que possam parecer autênticos e verdadeiros a quem os vê.

Mais uma vez, existem isenções para conteúdos artísticos, criativos, satíricos ou fictícios; no entanto, se o deepfake for usado para fins profissionais, deve ser assinalado na mesma.

Deepfakes de pessoas reais, políticos, celebridades, diretores-executivos de empresas, clonagem de voz com recurso a IA ou mesmo imagens geradas por IA para anúncios de produtos e embalagens que pareçam melhores do que na realidade têm todos de ser assinalados.

Isenções: utilização individual, open source, forças de segurança, fins científicos e de investigação

As isenções às obrigações de transparência aplicam-se a utilizadores que sejam pessoas singulares a usar IA para atividades pessoais e não profissionais, a cientistas e investigadores, a sistemas open source e às autoridades responsáveis pela aplicação da lei.

No entanto, se uma pessoa atuar em nome próprio e a sua atividade pessoal coincidir com a atividade profissional, gerando um benefício económico, é provável que as obrigações de transparência passem a aplicar-se.

No caso do open source, tanto os fornecedores como os utilizadores continuam a ter de assegurar o cumprimento das respetivas obrigações de transparência.

Sugestões para assinalar conteúdos

Os fornecedores têm de marcar os seus sistemas de IA num formato legível por máquina, para permitir a deteção entre máquinas e garantir que as saídas dos sistemas são identificáveis como geradas ou manipuladas por IA.

Os utilizadores devem, por sua vez, assinalar os conteúdos gerados ou manipulados por IA de forma clara e facilmente identificável.

As orientações da Comissão Europeia indicam que algumas técnicas de marcação de IA não são necessárias ou são insuficientes se usadas isoladamente, nomeadamente:

• indicações incluídas apenas em termos e condições, URLs ou documentação
• marcas legíveis por máquina, como metadados ou marcas de água, que não sejam visíveis para os utilizadores
• sinais pouco claros ou ambíguos (por exemplo, referências genéricas como “assistente”)
• avisos genéricos (por exemplo, “os serviços deste site utilizam IA”)
• descrições excessivamente técnicas (por exemplo, “este sistema utiliza LLMs”)

Este artigo foi publicado originalmente em EU Tech Loop (fonte em inglês) e foi partilhado pela Euronews no âmbito de um acordo de sindicância.