Na Polónia, será criada uma equipa especial de procuradores que se dedicará à repressão dos crimes de ódio. Esta medida surge em resposta aos problemas crescentes de crimes motivados por preconceitos contra minorias nacionais, minorias religiosas e grupos sociais.
O ministro da Justiça Waldemar Żurek anunciouuma nova estratégia que prevê a designação de cerca de 16 unidades especializadas de ação penal em cidades como Łomża, Bydgoszcz, Cracóvia, Lublin e vários distritos de Varsóvia. Os procuradores, entre outras tarefas, terão como principal objetivo processar crimes de ódio baseados na nacionalidade, religião, sexualidade ou outras caraterísticas.
Um papel fundamental no sistema será desempenhado pelo Ministério Público do distrito de Varsóvia-Praga, que receberá uma equipa responsável pelas investigações mais importantes e pela formação de procuradores especializados. Um dos principais especialistas será o procurador Maciej Młynarczyk, que lida com este tipo de casos há anos e tem muitas acusações contra pessoas que espalham o ódio na Internet. Foi ele que processou os líderes do movimento "Compatriotas Kamraci". "Lizard" e "Ludwiczek" foram legalmente condenados por discurso de ódio.
Numa entrevista à Euronews, o procurador Maciej Mlynarczyk anuncia:
"Os gabinetes dos procuradores designados devem conduzir os procedimentos prévios ao julgamento e instaurar processos nos tribunais em casos de crimes, como, entre outros, espancamentos, ameaças, insulto público, elogio público de crimes (por exemplo, o Holocausto), incitamento à prática de crimes (por exemplo, o ódio), etc. A lista de crimes contida no projeto de regulamento inclui, entre outros, espancamentos, ameaças, insultos públicos, louvores públicos de crimes (por exemplo, o Holocausto), incitamento à prática de tais crimes (por exemplo, espancar ucranianos nas ruas), mas também, por exemplo, assédio persistente (stalking) ou destruição de propriedade - se o autor os tiver cometido devido às caraterísticas da pessoa ou do grupo vitimado, como a nacionalidade, a cor da pele, a religião, o sexo ou a orientação sexual".
O catálogo de infrações contido no projeto de regulamento inclui mais de 30 tipos de infrações. Nesta fase, não está previsto o seu alargamento.
A solução foi desenvolvida por uma equipa de consultores do Procurador-Geral da República para combater o discurso de ódio e os crimes motivados por preconceitos. Esta equipa incluía não só procuradores e juízes, mas também peritos de ONG, do meio académico e advogados especializados em direitos humanos.
Portaria já nas primeiras semanas de 2026
"Está em curso uma portaria do Ministro da Justiça sobre esta questão. Um modelo semelhante foi introduzido em 2014 pelo Procurador-Geral Andrzej Seremet. Nessa altura, existiam cerca de 50 procuradorias designadas, mas esta solução não se revelou totalmente eficaz - uma parte significativa destas unidades conduziu muito poucos processos nesta categoria, o que dificultou a aquisição de experiência e das competências necessárias" - explica Młynarczyk.
A data de entrada em vigor do regulamento depende do andamento dos trabalhos legislativos. De acordo com os pressupostos, isso deve ocorrer nas primeiras semanas de 2026.
Młynarczyk fala sobre os critérios que determinarão a nomeação dos gabinetes dos procuradores para trabalhar nos processos:
"A prioridade foi designar as unidades que, nos últimos anos, se destacaram pelo seu elevado nível de procedimento em tais casos e pelos bons resultados do trabalho. Foram igualmente tidos em conta os seus efectivos e a sua dimensão. Nas regiões em que tal foi possível, identificaram-se os gabinetes dos procuradores localizados fora das maiores cidades — devido à elevada rotação do pessoal e às condições de trabalho específicas dessas unidades".
Foram previstas numerosas acções de formação de peritos:
"Os procuradores designados devem receber uma formação inicial, seguida de uma formação contínua regular combinada com um intercâmbio de experiências, em especial sob a forma de estudos de casos. Os formadores serão procuradores com a mais vasta experiência neste domínio da aplicação da lei, bem como peritos externos em domínios como a informática forense, a linguística, a psicologia, os estudos culturais, a história dos regimes totalitários ou o funcionamento de movimentos e organizações extremistas."
Os procuradores experientes analisarão os ficheiros dos processos concluídos, a fim de extrair conclusões a partir de investigações anteriores. Os resultados das análises serão comunicados ao pessoal e utilizados no desenvolvimento de futuros cursos de formação.
O sistema de formação basear-se-á essencialmente nos recursos e procedimentos da Escola Nacional da Magistratura e do Ministério Público. Está igualmente previsto um manual metodológico específico para os procuradores e os agentes da polícia.
"Uma parte significativa das unidades designadas já possui uma experiência considerável e a chamada memória institucional neste domínio" - sublinha Młynarczyk numa entrevista à Euronews.
Relações públicas: tensões, expectativas e receios
O anúncio do Procurador-Geral Waldemar Żurek de reforçar a luta contra o discurso de ódio desencadeou um amplo debate social na Polónia. Para alguns membros do público, trata-se de um passo no sentido de reforçar a proteção de grupos em risco de discriminação e de melhorar a qualidade do debate público. Outros estão preocupados com o possível impacto das novas acções do Ministério Público nas relações sociais e na liberdade de expressão.
As ONG de defesa dos direitos humanos sublinham que a repressão efectiva dos discursos de ódio pode contribuir para diminuir o nível de agressividade nos espaços públicos, especialmente em linha. Na sua opinião, a falta de reação das instituições estatais nos últimos anos fomentou a normalização do discurso de ódio, exacerbando as divisões sociais e os sentimentos de insegurança entre as minorias — incluindo os refugiados e os migrantes da Ucrânia.
Nataliya Panchenko, líder da diáspora ucraniana na Polónia e presidente da Fundação STAND WITH UKRAINE, falou-nos sobre a possibilidade de reduzir o nível de agressão, incluindo contra os imigrantes:
"Claro que sim. Acima de tudo, porque envia uma mensagem clara e legível: insultos, ameaças ou violência motivados pela origem nacional não são uma 'opinião' ou uma 'emoção', mas um ato que acarreta responsabilidade criminal. A ausência de reação do Estado funciona sempre como um consentimento tácito. Quando o discurso de ódio não é objeto de consequências legais reais durante anos, começa a ser visto como algo "normal" ou socialmente aceitável. Isto leva a um aprofundamento das divisões e reforça os sentimentos de insegurança entre as minorias. E isto não se aplica apenas a pessoas da Ucrânia, da Bielorrússia ou da Alemanha — este mecanismo também atinge outros grupos, incluindo pessoas LGBT+ e qualquer pessoa que seja considerada "diferente" por qualquer motivo.
A própria Panchenko foi vítima de ódio:
"Durante a campanha presidencial na Polónia, fui alvo de uma campanha de desinformação organizada. Foram-me atribuídas declarações e citações que nunca disse, foram criados vídeos falsos, incluindo deepfakes utilizando tecnologia de IA. Um candidato de extrema-direita construiu a sua narrativa eleitoral precisamente com base nestes conteúdos manipulados. Comecei a receber ameaças de morte, mensagens a anunciar violência contra mim, incluindo sob a forma de gravações de voz. Também fui alvo de agressões verbais em espaços públicos, em várias ocasiões, quando estranhos me abordaram na rua".
O ativista acredita que muitos dos incidentes de intimidação são inspirados pelos serviços especiais russos:
"Os serviços russos identificam problemas e tensões reais na sociedade e, depois, constroem narrativas a partir deles para exacerbar essas tensões e dividir as pessoas. Isto não quer dizer que todas as pessoas que reproduzem discursos de ódio estejam a agir conscientemente ou sob as ordens de alguém. No entanto, muitas das narrativas que circulam atualmente no espaço público polaco têm origem precisamente em campanhas de informação russas - muitas vezes sem o conhecimento daqueles que as divulgam."
Preocupações com a liberdade de expressão
Alguns comentadores - principalmente de círculos conservadores - apontam para o risco de uma maior polarização da sociedade. Na sua opinião, será crucial distinguir claramente entre crimes de ódio e críticas duras mas legítimas, para que as acções do Ministério Público não sejam vistas como um instrumento de pressão política ou de visão do mundo.
Marcin Warchoł, procurador-geral do governo de Mateusz Morawiecki, publicou um post emocionado nas redes sociais:
"O ministro Zurek quer punir o discurso de ódio, seguindo o modelo de um decreto comunista de 1946, que proibia 'espalhar notícias falsas que pudessem prejudicar os interesses do Estado'. Tusk e Zurek vão silenciar quem pensa de forma diferente deles. Qualquer pessoa que seja contra a migração ou o aborto".
No entanto, o procurador Mlynarczyk tranquiliza:
"A maior parte dos tipos de crimes motivados por preconceitos está em vigor no direito penal polaco há muito tempo. Têm sido objeto de extensa literatura jurídica e de decisões judiciais — também ao nível do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. Cabe aos magistrados do Ministério Público nomeados familiarizarem-se com este corpo de trabalho e aplicá-lo corretamente na prática".
É de salientar que uma ação penal bem conduzida neste domínio não é apenas aquela que vai a tribunal e termina com uma condenação. Quando os elementos de uma infração não estão preenchidos, o procurador deve, legalmente, recusar-se a iniciar ou interromper o processo.
"Esta decisão deve ser acompanhada de uma justificação factual, compreensível para o cidadão comum. A especialização é para garantir que os procuradores o façam de uma forma competente e eficiente", explica o procurador Młynarczyk.
Os erros processuais ou as decisões ilegais podem resultar em responsabilidade oficial ou disciplinar e, além disso, afetar a avaliação profissional e as oportunidades de desenvolvimento do procurador.
Camaradagem - "Lizard" e "Ludwiczek" no Ministério Público
Num dos mais notórios julgamentos por discurso de ódio na Polónia, o procurador Maciej Młynarczyk processou os líderes do movimento "Rodacy Kamraci" (Wojciech O. e Marcin O.), apresentando acusações que incluíam o elogio da violência, o insulto a grupos nacionais e religiosos, o incitamento ao ódio e o elogio da guerra na Ucrânia. O Ministério Público remeteu os pedidos de detenção e, posteriormente, a acusação para o Tribunal Distrital de Varsóvia:
"O caso, que está atualmente em tribunal, diz respeito a dezenas de actos entre dezembro de 2024 e junho de 2025, enquanto a minha segunda investigação contra Wojciech O. e Marcin O. diz respeito a cerca de 1200 actos entre 2015 e novembro de 2024."
As atividades de Wojciech O. e Marcin O. são uma boa ilustração dos desafios enfrentados pelo Ministério Público nesta área de ação penal. Até à data, foram conduzidos dezenas de processos pré-julgamento contra estes indivíduos. Alguns terminaram em desistências e recusas de instauração de processos - muitas vezes posteriormente anuladas pelos tribunais:
"Nalguns casos, foram deduzidas acusações, mas também houve casos em que se registaram absolvições ou desistência de processos nos tribunais. É mais fácil para um procurador com formação e experiência recolher provas significativas e avaliar com exatidão quais os comportamentos que se enquadram no crime e quais os que não se enquadram. O intercâmbio de experiências entre investigadores especializados também permitirá, em muitos casos, evitar a duplicação de trabalho que já foi feito uma vez e evitar a duplicação dos erros de outras pessoas."
Por último, mas não menos importante, nos casos que envolvem os "Compatriotas dos Camrats", os procuradores e os tribunais têm geralmente lidado com declarações individuais, quando só através de uma investigação exaustiva das actividades globais destes indivíduos é possível encontrar respostas precisas a questões sobre a sua motivação, os objectivos das suas acções, bem como o significado real das palavras, frases e símbolos que utilizam.
Esta forma de trabalhar também permite evitar uma situação em que um infrator múltiplo, que publica conteúdos agressivos quase diariamente, seja condenado uma vez por ano ou uma vez de dois em dois anos.
Młynarczyk explica por que razão o projeto de regulamento prevê que os casos mais graves desta categoria sejam tratados num dos gabinetes dos procuradores distritais:
"Já houve casos nesta área em que um arguido foi condenado por 80 ou 90 crimes motivados por preconceitos com um único veredito, mas isso exigiu uma investigação mais ampla da sua atividade por parte da polícia. Entretanto, na realidade de uma procuradoria distrital, não é possível, na prática, realizar com eficiência uma investigação extensa, em que, por exemplo — como neste caso — há cerca de 3.000 horas de gravações a serem analisadas."
Contexto internacional
O Primeiro-Ministro da Austrália declarou tolerância zero em relação ao discurso de ódio e ao antissemitismo após o tiroteio em Bondi Beach que causou a morte de 15 pessoas. Uma nova reforma prevê a punição de líderes religiosos e seculares que incitem ao ódio em linha ou nas ruas.
À semelhança da Polónia, já existem unidades especializadas em muitos países europeus, como o Reino Unido, a França, a Suécia ou a Espanha.
A Polónia deve seguir o exemplo destes modelos, adaptando-os às suas próprias necessidades e condições legais.
A ausência de uma resposta institucional leva à normalização da agressão, que, com o tempo, se transfere para as relações interpessoais reais. Deste ponto de vista, a especialização do Ministério Público pode ser um sinal de que o Estado está a estabelecer limites claros para o comportamento aceitável.
Como conclui Nataliya Panchenko:
"A perseguição efectiva dos crimes de ódio irá melhorar a situação não só dos ucranianos, mas também de todas as minorias. O primeiro e mais grave efeito da falta de resposta do Estado é a perda do sentimento de segurança das pessoas. Quando os autores dos crimes ficam impunes, as vítimas começam a sentir que estão sozinhas. No entanto, se houver uma sensação real de que a lei funciona — de que, em tais situações, se pode apresentar queixa à polícia e esperar uma resposta rápida e eficaz — então o sentimento de segurança e de ação regressa. As pessoas sabem que não estão indefesas e que o Estado está do seu lado. É este mecanismo que cria confiança social e reduz a escala da violência motivada pelo ódio em termos reais".
Conclusão do Procurador Maciej Mlynarczyk - não só punir, mas também ensinar :
"Uma resposta punitiva, mesmo a mais eficaz e aplicada com a maior sensibilidade, não pode ser a única ação do Estado neste domínio. A chave é formar a consciência e a sensibilidade social e, sobretudo, educar as crianças e os jovens".