O primeiro-ministro da Saxónia-Anhalt, Sven Schulze, exige uma obrigação de trabalhar para os beneficiários do rendimento básico universal. Em alguns países da UE, isso já é uma realidade. Mas também na Alemanha existem alguns projetos-piloto.
Sven Schulze é, há algumas semanas, primeiro-ministro do estado alemão da Saxónia-Anhalt e segue os passos do antecessor Reiner Haseloff. No que diz respeito ao rendimento básico universal, Schulze dá continuidade à política de Haseloff.
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Haseloff exigiu, durante o seu mandato, em 2024, sanções mais severas para os beneficiários do rendimento básico que se recusavam a trabalhar. A linha permanece a mesma. Schulze exige agora uma obrigação de emprego para os beneficiários do rendimento básico.
"Todos aqueles que são financiados a 100% pelo Estado, que até agora não oferecem qualquer contrapartida, mas que ao mesmo tempo são totalmente aptos para trabalhar, devem sentir-se interpelados", disse Schulze ao jornal Bild.
A obrigação de trabalhar é possível e necessária, indicou ainda Schulze ao Bild. "E o esforço burocrático será relativamente pequeno." Num programa da rádio e televisão pública MDR, explicou também que não estão em causa as mães solteiras cujo salário não é suficiente para viver. Mas sim o "jovem de 22 anos que prefere ficar na cama de manhã e diz: 'O Estado paga-me o suficiente para viver, por que devo ir trabalhar?'" Segundo ele, os beneficiários do rendimento básico deveriam fazer trabalho voluntário.
Um sistema bem conhecido
Já em 2006, Saxónia-Anhalt ousou dar um passo em frente com um projeto de trabalho comunitário. Em 2010, este foi introduzido em todo o país. O projeto-modelo do Ministério Federal do Trabalho tinha como objetivo empregar desempregados de longa duração em atividades de interesse público, caso não fosse possível integrá-los no mercado de trabalho primário.
As atividades incluíam, entre outras, o acompanhamento de idosos, a distribuição de refeições em cantinas sociais, a prestação de ajuda à vizinhança ou, por exemplo, o apoio a clubes desportivos. A manutenção de áreas verdes também fazia parte desta área de atividade.
O projeto-modelo "trabalho comunitário" foi financiado, entre outros, com fundos europeus, pelo menos até 2014. O Estado pagava pelos trabalhos realizados pelos desempregados. A longo prazo, não obteve sucesso.
40 horas semanais com um salário de 1,20 euros
No entanto, existem projetos-modelo locais recorrentes e também de longo prazo. No distrito de Nordhausen, na Turíngia, jovens beneficiários do rendimento básico com idades entre os 18 e os 25 anos sem qualificação profissional são obrigados, por exemplo, a realizar atividades de utilidade pública. Quem se recusa a fazê-lo corre o risco de sofrer cortes nos benefícios.
No projeto-piloto, foram selecionados 59 jovens beneficiários do rendimento básico. Eles recebem uma compensação de 120 euros por mês pelo seu trabalho, além do rendimento básico. O seu trabalho consiste em tarefas que mais ninguém faria, como trabalhos em madeira numa oficina para a comunidade.
Nestes países da UE, os beneficiários de prestações sociais são obrigados a trabalhar
Outros países da UE também estão a tentar, com projetos semelhantes, tirar pessoas do desemprego e colocá-las num primeiro emprego. Não existe um sistema uniforme a nível da UE, pois os sistemas sociais e também as obrigações relativas às prestações são regulados a nível nacional.
A obrigação de prestar serviços de utilidade pública está mais claramente consagrada na lei dos Países Baixos, no âmbito da "Participatiewet" – a lei da participação. Os beneficiários de prestações sociais são obrigados a realizar uma atividade de interesse público que lhes é atribuída.
Cabe aos municípios decidir que atividade será realizada e se as pessoas serão obrigadas a realizar trabalho de utilidade pública. Em questão está, por exemplo, o apoio à vizinhança ou atividades simples no espaço público. Quem recusar esses trabalhos pode ser punido com reduções nos benefícios, mas a forma concreta como isso é feito é regulamentada localmente.
No entanto, em toda a Europa, esta é uma das opções legais mais claras para tornar o serviço comunitário obrigatório. As regras são menos rigorosas em Itália, França, Bélgica e Suécia.
Por exemplo, os beneficiários de prestações sociais na Bélgica e na Suécia são obrigados a procurar ativamente trabalho e a participar em programas de integração e colocação. O incumprimento desta obrigação pode dar origem a sanções. O mesmo acontece nos outros países, embora a proporção de medidas de procura de emprego e de integração no mercado de trabalho seja muito variável.
A obrigação de trabalhar como argumento de campanha eleitoral?
Muitos políticos da CDU apoiam a declaração do seu colega de partido Sven Schulze. Os críticos, por outro lado, veem nisso uma manobra eleitoral às custas dos mais desfavorecidos socialmente. O político também é acusado de instrumentalizar o debate para as próximas eleições regionais.
Em setembro, haverá eleições regionais na Saxónia-Anhalt. Atualmente, o estado é governado por uma coligação entre a CDU, o SPD e o FDP. Quando Haseloff propôs Schulze como seu sucessor no início de agosto de 2025, ele era desconhecido para quase metade dos inquiridos numa pesquisa realizada pelo instituto de sondagens Infratest dimap. Na altura, Sven Schulze era ministro da Economia e líder regional da CDU.
Enquanto Schulze classifica os contra-argumentos como "desculpas", segundo informações da revista Der Spiegel, o esforço do Ministério Federal do Trabalho para introduzir a obrigação de trabalhar para os beneficiários do rendimento básico provavelmente custaria muitos milhões de euros.
O número dos chamados "recusantes totais", ou seja, pessoas que não trabalham, embora sejam efetivamente aptas para o trabalho, é um grupo estatisticamente pequeno. Em 2024, os centros de emprego aplicaram apenas cerca de 2.400 sanções a 5,5 milhões de beneficiários.
No entanto, de acordo com relatórios da Agência de Emprego, faltam oportunidades de trabalho adequadas. Entre os chamados obstáculos à colocação profissional estão, por exemplo, doenças ou restrições de tempo devido aos cuidados com filhos e familiares. A falta de formação profissional também continua a ser um obstáculo à entrada no mercado de trabalho.