A visão da presidente da Comissão Europeia de uma Europa a liderar a corrida à IA suscitou reações mistas entre eurodeputados, com céticos a lembrar que a maioria dos principais desenvolvedores de IA está fora da Europa
Ursula von der Leyen quer convencer o mundo de que Bruxelas vai ditar o ritmo do desenvolvimento acelerado da inteligência artificial, que ameaça redesenhar economias, mercados de trabalho e infraestruturas de segurança mais depressa do que os governos conseguem reagir.
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O problema é que a UE mal está nessa corrida.
No seu discurso sobre o Estado da União Europeia desta semana, a presidente da Comissão Europeia prometeu que a Europa vai ajudar a escrever as regras para a inteligência artificial, posicionando o bloco como definidor de normas ao nível de Washington e Pequim.
Mas a UE não tem qualquer modelo dominante, nenhuma equivalente à OpenAI, à Claude ou à DeepSeek, e dispõe de muito pouca margem de manobra sobre as empresas que estão efetivamente a construir esta tecnologia.
Michael McNamara, eurodeputado independente irlandês do grupo Renew, afirma que a promessa de von der Leyen não passa, por enquanto, de “discurso vazio”.
“Muitos dos principais desenvolvedores de IA estão fora da Europa e não vão dar qualquer atenção às suas declarações”, disse o eurodeputado, que co-preside o grupo de trabalho do Parlamento Europeu sobre a aplicação e fiscalização da Lei da IA.
McNamara apontou ainda aquilo a que chama um registo extremamente incoerente da Comissão de von der Leyen em matéria de segurança da IA.
A Comissão promoveu a Lei da IA, o regime de regras baseado em riscos para sistemas de IA, e uma Diretiva de Responsabilidade em IA, que teria facilitado processos judiciais por danos causados por IA, no anterior mandato, mas acabou por retirar essa proposta de responsabilidade no atual.
Mais tarde, procurou reduzir salvaguardas e pressionou o Conselho e o Parlamento a excluírem setores inteiros da Lei da IA durante os recentes trílogos sobre o pacote Omnibus, para depois voltar a mudar de rumo no discurso sobre o Estado da União Europeia.
“Tendo em conta as posições contraditórias que apresentou num curto espaço de tempo, é difícil esperar que os desenvolvedores de IA levem muito a sério a sua última posição”, acrescentou McNamara.
Concordou, no entanto, com o compromisso de von der Leyen de trabalhar com “parceiros com os mesmos valores, como o Canadá, o Reino Unido e outros, em particular na avaliação, verificação e segurança dos modelos”.
Entretanto, o eurodeputado italiano Brando Benifei, que também co-preside o grupo de trabalho do Parlamento sobre IA e foi co-relator da Lei da IA, elogiou von der Leyen, afirmando que ela tem razão ao dizer que “a Lei da IA coloca a Europa na linha da frente da segurança da IA”.
“Abrange todos os modelos de ponta disponibilizados aqui, sejam americanos ou chineses. A cooperação com o Canadá e o Reino Unido em matéria de segurança é um passo positivo, que tem de ser apoiado por capacidade própria: cloud europeia, chips, capital unificado e um CERN público para a IA, para transformar liderança regulatória em poder tecnológico.”
União Europeia está mesmo na corrida da IA?
No discurso sobre o Estado da União Europeia de ontem, a presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, apresentou os planos da UE para a indústria da IA e apelou a uma desaceleração no desenvolvimento de modelos de IA para “acompanhar a linha da frente”.
A forma como enquadrou o tema replica os apelos de Dario Amodei, da Anthropic, num ensaio (fonte em inglês) publicado no início desta semana.
“Se quem desenvolve a tecnologia é claro, nós também devemos ser”, disse no Parlamento Europeu.
A Europa fica atualmente atrás dos Estados Unidos e da China na corrida à IA, e em vários aspetos.
O continente capta menos de 5% do investimento global estimado em 1 bilião de dólares (871,6 biliões de euros), contra 75% a 80% que vão para os Estados Unidos e outros 10% a 14% para a China.
A única empresa de IA de peso, a Mistral AI, está avaliada em apenas 24 mil milhões de dólares (20,9 mil milhões de euros), um valor muito inferior ao das norte-americanas OpenAI e Anthropic, avaliadas em 852 mil milhões de dólares (741,2 mil milhões de euros) e 965 mil milhões de dólares (839,6 mil milhões de euros), respetivamente.
Mesmo o ecossistema de IA da China, mais diversificado do que o dos Estados Unidos, tem líderes de mercado como a DeepSeek, avaliada em 52 mil milhões de dólares (45,2 mil milhões de euros), a Moonshot AI, com 31,5 mil milhões de dólares (27,4 mil milhões de euros), e a Zhipu AI, com 141 mil milhões de dólares (122,7 mil milhões de euros).
A única área em que se pode razoavelmente argumentar que a UE lidera é a regulação, com a introdução da Lei da IA da UE em 2024 e com regras de transparência e governação a entrarem em vigor em agosto deste ano.
A presidente da Comissão considera, contudo, que a Lei da IA da UE é “uma peça crucial para colocar balizas” que “põe a Europa em posição de moldar os esforços globais sobre como enfrentar este desafio”.
Von der Leyen anunciou também que a UE pretende trabalhar com aliados, entre os quais o Canadá, o Reino Unido e outros. “Queremos unir forças na avaliação de modelos, na verificação, nos sistemas de alerta precoce, na segurança da IA e em muito mais.”
Mencionou ainda planos para conversações em novembro com líderes industriais, empreendedores e responsáveis governamentais, para analisar como a IA pode ser aplicada em setores-chave, incluindo saúde, transportes, agroalimentar, fabrico avançado, defesa e espaço.
Von der Leyen prometeu igualmente apresentar uma “Lei dos Empregos de Qualidade” até ao final de 2026, para “ajudar a desenvolver competências, melhorar a qualidade dos empregos e dar aos trabalhadores uma oportunidade justa”.