No contexto de uma disputa em curso sobre direitos aduaneiros, os EUA estão a pressionar a UE para rever a sua regulamentação digital e estão a tentar obter um lugar à mesa. Que margem de manobra têm as grandes empresas tecnológicas?
PUBLICIDADE
De acordo com três fontes familiarizadas com o assunto, os EUA estão a defender a criação de um novo órgão consultivo para a Lei dos Mercados Digitais (DMA, na sigla em inglês) que dê voz às empresas sujeitas à aplicação do regulamento, no contexto das negociações a propósito de um acordo comercial entre a UE e os EUA.
No entanto, a UE nunca aceitará a ideia, de acordo com duas das fontes.
No sábado, Trump publicou um novo conjunto de cartas na sua plataforma Truth Social, declarando direitos aduaneiros de 30% sobre a UE e o México a partir de 1 de agosto, uma medida que poderá causar uma enorme perturbação entre os Estados Unidos e dois dos seus maiores parceiros comerciais.
A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, reagiu rapidamente, sublinhando o "empenho do bloco no diálogo, na estabilidade e numa parceria transatlântica construtiva".
No domingo, sublinhou que a prioridade continua a ser encontrar uma solução negociada, mas que a UE está pronta a responder com contramedidas.
A Lei dos Mercados Digitais regula as maiores plataformas online com o objetivo de proteger os direitos dos consumidores e travar qualquer comportamento abusivo por parte dos operadores tecnológicos dominantes.
De acordo com as regras, as empresas podem ser objeto de coimas até 10% do seu volume de negócios anual global em caso de incumprimento.
Peter Navarro, um dos principais conselheiros de Trump, acusou abertamente o bloco de estar a fazer "guerra legal" contra as grandes empresas tecnológicas dos EUA através desta legislação e do seu regulamento irmão, a Lei dos Serviços Digitais (DSA, na sigla em inglês). Em resposta, a UE afirmou que "não fará quaisquer concessões nas suas regras digitais e tecnológicas" no âmbito de quaisquer negociações comerciais com os EUA.
A Lei dos Mercados Digitais já tem um conselho consultivo, que desempenha um papel consultivo e estratégico na sua aplicação, apoiando a Comissão no controlo e na execução do plano.
No entanto, o conselho é composto por peritos independentes e representantes das autoridades nacionais e dos organismos reguladores competentes, não devendo ser um órgão composto por representantes das entidades fiscalizadas.
As fontes não explicaram qual seria a forma do órgão consultivo proposto pelos EUA, para além da sua influência sobre os métodos de aplicação.
"O facto de os EUA terem proposto a criação de um conselho consultivo para a Lei dos Mercados Digitais, no qual teriam assento as pessoas que poderiam ser afetadas, não vai certamente acontecer e não existirão exceções para as empresas americanas no âmbito da Lei dos Mercados Digitais", afirmou uma fonte.
A Comissão tem afirmado repetidamente que as investigações no âmbito da Lei dos Mercados Digitais são conduzidas estritamente de acordo com o regulamento, que não discrimina as empresas com base no país de origem. Mas o facto de a maioria das empresas abrangidas pelo seu âmbito de aplicação serem gigantes tecnológicos norte-americanos significa que as decisões são agora vistas sob o prisma da guerra comercial em curso.
Em ambos os lados do Atlântico, a legislação digital da UE tornou-se uma "linha vermelha" nas negociações sobre tarifas: os EUA consideram a Lei dos Mercados Digitais e a Lei dos Serviços Digitais - que se debruçam sobre conteúdos ilegais online - como barreiras não tarifárias ao seu comércio com a UE, enquanto a UE se recusa a alterar estes regulamentos, que foram adotados em 2022.
Soberania
A vice-presidente da Comissão Europeia, Teresa Ribera, disse à Euronews, a 27 de junho, que é impossível para a UE recuar nas suas regras digitais.
"Vamos defender a nossa soberania. Defenderemos a forma como aplicamos as nossas regras, defenderemos o bom funcionamento do mercado e não permitiremos que ninguém nos diga o que fazer", afirmou.
Sem alterar as regras, a Comissão poderia, no entanto, aperfeiçoar a aplicação da Lei dos Mercados Digitais, de acordo com Christophe Carugati, um consultor tecnológico sediado em Bruxelas. As investigações e as multas poderiam tornar-se a exceção na aplicação do regulamento.
"Para acalmar os EUA, a ideia poderia ser resolver os litígios formal ou informalmente através do diálogo. Isso implicará uma ‘pausa’ nas investigações", explicou à Euronews.
As investigações de incumprimento lançadas no ano passado no âmbito da Lei dos Mercados Digitais resultaram em coimas relativamente baixas em comparação com as impostas às grandes empresas de tecnologia no anterior mandato da Comissão. A Apple recebeu uma coima de 500 milhões de euros e a Meta foi multada em 200 milhões de euros, a primeira por impedir os programadores de encaminharem os consumidores para ofertas alternativas e a segunda pelo seu modelo de publicidade "Pay or Consent".
Em abril, os funcionários da UE afirmaram que as multas mais baixas refletiam a curta duração das violações, uma vez que a implementação da Lei dos Mercados Digitais começou em 2023, mas também o atual foco da Comissão em alcançar a conformidade com a legislação em vez de punir as violações.
Simplificação
Os gigantes da tecnologia dos EUA também podem procurar beneficiar da agenda de simplificação da Comissão para garantir algum alívio na aplicação da regulamentação. Em maio, a Amazon, a IBM, a Google, a Meta, a Microsoft e a OpenAI apelaram à Comissão para que mantivesse o seu futuro Código de Conduta para a IA de Finalidade Geral (GPAI) “tão simples quanto possível”, conforme noticiado.
A comissária europeia para a Tecnologia, Henna Virkkunen, está atualmente a realizar uma verificação da aptidão digital, que resultará num pacote de simplificação "omnibus" a ser apresentado em dezembro.
O seu objetivo é identificar as obrigações de comunicação na legislação digital existente que podem ser reduzidas para aliviar a pressão sobre as empresas, em especial as PME.
Resta saber se esse pacote de simplificação irá também abranger a Lei dos Serviços Digitais, a Lei dos Mercados Digitais e a Lei sobre a IA.
Virkkunen sempre disse que, apesar de enfrentar críticas do ex-conselheiro de Trump e proprietário do X, Elon Musk, as leis são justas e equitativas.
"As nossas regras são muito justas, porque são as mesmas regras para todos os que operam e fazem negócios na União Europeia. Por isso, temos as mesmas regras para as empresas europeias, americanas e chinesas", disse Virkkunen à Euronews, em abril.