Em causa está uma proposta para reduzir para metade o período de residência necessário para a requisição da cidadania italiana, de 10 para cinco anos. A Euronews explica as razões que motivam as posições a favor e contra.
Entre os cinco referendos revogatórios que os italianos são chamados a votar nos dias 8 e 9 de junho, encontra-se o da cidadania, que propõe reduzir de dez para cinco anos o período mínimo de residência legal para que uma pessoa se possa candidatar à mesma.
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A Euronews entrevistou Riccardo Magi, secretário-geral do partido +Europa, um dos promotores e apoiantes do referendo, e Maria Chiara Fazio, vice-presidente do Noi Moderati, parte da maioria governamental, que é contra.
Como se adquire a cidadania italiana
Antes de comparar as razões, é imperativo dar um passo atrás para compreender como se adquire a cidadania em Itália.
O estatuto é regulado pela Lei n.º 91 de 1992, que estabelece os procedimentos e requisitos para a sua aquisição. Para os estrangeiros, a principal via é a naturalização, que pode ser efetuada após um período de dez anos de residência legal e contínua no país.
Para além do requisito do tempo de residência, a lei exige que o requerente prove que está integrado na sociedade, possui um rendimento mínimo, não tem antecedentes criminais e possui um conhecimento adequado da língua italiana.
A cidadania pode também ser adquirida por casamento com um cidadão italiano, com uma duração reduzida (dois anos de residência em Itália ou três se residir no estrangeiro, com reduções se o casal tiver filhos), ou por jure sanguinis, ou seja, por nascimento de pais italianos.
Ao contrário do que acontece noutros países, em Itália o facto de se ter nascido no país tendo pais estrangeiros, ius soli, não garante automaticamente a cidadania: um menor só a pode requerer quando completar dezoito anos, desde que tenha vivido legalmente e sem interrupções em Itália desde o seu nascimento.
A lei criou uma zona cinzenta para centenas de milhares de pessoas de pais estrangeiros nascidas em Itália - ou que chegaram ao país ainda crianças - que, ao fim de anos, ainda não obtiveram a cidadania.
+Europa: "Sim a uma lei mais justa"
Segundo o secretário-geral do +Europa, Riccardo Magi, o referendo representa uma tentativa de alterar um regulamento que data de 1992 e que define como “antigo e injusto” e que se mantém porque os sucessivos governos e parlamentos dos últimos anos não tiveram vontade política de o alterar.
A proposta de referendo é razoável, diz Magi, porque apenas reduz o requisito relativo ao tempo de residência - de dez para cinco anos - mantendo inalterados os outros requisitos: rendimento mínimo, regularidade de residência, ausência de registo criminal, conhecimento da língua italiana.
Magi salienta que a lei atual obriga "centenas de milhares de raparigas e rapazes nascidos ou criados em Itália a viver como estrangeiros num país que é também o seu". A alteração teria efeitos positivos indiretos para muitos destes menores nascidos ou residentes em Itália, a quem a cidadania seria transmitida por, pelo menos, um novo progenitor italiano.
O ex-secretário nacional dos Radicali Italiani também contesta a ideia de que a cidadania deve ser baseada na etnia ou no local de nascimento. "Aqueles que têm raízes, trabalham, pagam impostos, estudam, devem poder votar e participar em concursos públicos. Esta é a ideia liberal de cidadania". A alternativa, salienta, é uma ideia étnica e de exclusão.
"Dizer 'sim' ao referendo significa escolher o tipo de país e de democracia que queremos ser", concluiu Magi, que apelou a que as outras perguntas sejam igualmente votadas, apoiando as que dizem respeito aos contratos públicos e à segurança no trabalho. Relativamente às outras três questões, o +Europa espera que haja uma intervenção parlamentar para evitar efeitos contraproducentes.
O “Não” do Noi Moderati: cidadania precisa de ser aprofundada
De opinião completamente diferente é o Noi Moderati, que anunciou a sua posição sobre as cinco perguntas a referendo: será um ‘não’ convicto, explica Maria Chiara Fazio, vice-presidente do partido, à Euronews.
“A cidadania é o elo mais profundo entre o Estado e o indivíduo”, sublinha Fazio. “Não pode ser objeto de uma simplificação referendária: é um tema que requer um estudo aprofundado, uma escuta mútua e um debate parlamentar sério.”
Fazio defende a estrutura da lei atual, em vigor há mais de trinta anos, argumentando que o prazo de dez anos é “justo e congruente”. No entanto, reconhece a necessidade de intervir em alguns aspetos burocráticos que, na sua opinião, deixam muitos candidatos no limbo.
“Mas um problema administrativo não pode ser resolvido alterando uma regra substantiva: seria como mudar a substância para corrigir a forma”, explica, sobre a política.
Segundo Fazio, o referendo corre também o risco de se tornar um instrumento “instrumental e ideológico”, capaz de gerar lacunas regulamentares sobre questões “demasiado importantes e complexas” para serem retiradas do debate parlamentar. O recurso ao modelo comparativo europeu, frequentemente citado pelos defensores da reforma, não teria em conta as diferenças dos fluxos migratórios entre Itália, França e a Alemanha.
Por último, Fazio deixa a porta aberta a um debate parlamentar sobre o ius scholae: "Se uma criança estuda em Itália, cresce em Itália, tem um projeto de vida aqui, por que não refletir sobre isso em conjunto? Mas o sítio certo para fazê-lo é o parlamento, e não através de referendo".
A posição dos outros partidos políticos sobre a cidadania italiana
Entre os partidos de centro-direita, nenhuma força manifestou apoio à questão da cidadania. O partido de Giorgia Meloni, os Fratelli d'Italia, a Lega e o Forza Italia optaram pela abstenção na questão, declarando-se contra a proposta de reforma da cidadania.
Na oposição, os partidos de centro-esquerda e algumas forças centristas declararam-se a favor da reforma, embora com posições divergentes sobre as questões do referendo relacionadas com o trabalho.
A Aliança Verde-Esquerda, o Partido Democrático e o Itália Viva são a favor da alteração da lei da cidadania, enquanto o Movimento 5 Estrelas dará liberdade de voto. No entanto, o presidente do partido, Giuseppe Conte, declarou publicamente que votará “sim” à pergunta. O Azione, apesar de criticar a utilização do instrumento de referendo, anunciou que é a favor.
Os referendos de revogação de 8 e 9 de junho
Nos dias 8 e 9 de junho, realizar-se-ão cinco referendos ab-rogativos: quatro propõem a eliminação total ou parcial de determinadas leis laborais.
O referendo de revogação, previsto no artigo 75.º da Constituição italiana, é um instrumento de democracia direta que permite aos cidadãos solicitar a eliminação total ou parcial de uma lei existente.
Uma condição necessária é que pelo menos 50% + 1 dos eleitores elegíveis votem (quórum).
Se o “Sim” ganhar (ou seja, se a maioria dos eleitores votar a favor da revogação da lei), as consequências jurídicas são vinculativas e a parte da lei que é objeto da pergunta deve ser revogada.
Se não houver quórum, ou se o “Não” ganhar, a lei mantém-se em vigor tal como está. No entanto, a questão pode voltar à atenção do parlamento.