Após anos de crescimento da ajuda impulsionado por acontecimentos como a guerra na Ucrânia e a covid-19, 2025 registou a maior contração de que há registo.
As nações mais ricas do mundo estão a retirar fundos de ajuda aos países mais pobres a um ritmo nunca antes visto, de acordo com um novo estudo.
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Em 2025, o segundo ano consecutivo de declínio, a ajuda pública ao desenvolvimento (APD) dos Estados-membros caiu 23,1% em relação a 2024, para pouco mais de 149 mil milhões de euros, informou a OCDE (fonte em inglês).
Liderando o recuo, os EUA, liderados pelo presidente Donald Trump, reduziram o seu orçamento de ajuda em 57%, sem precedentes, respondendo pela maior parte do déficit global.
Juntamente com os cortes efetuados por outros grandes doadores, nomeadamente a França (-10,9%), a Alemanha (-17,4%), o Japão (-5,6%) e o Reino Unido (-10,8%), representam 96% da queda total do financiamento, como subvenções, empréstimos ou apoio técnico e logístico.
A OCDE prevê uma nova contração de 5,8% em 2026.
Quem é o novo maior doador de ajuda internacional?
Após a queda do financiamento de Washington, em 2025, a Alemanha tornou-se o maior financiador mundial de APD, com 24,89 mil milhões de euros.
Os EUA estão agora em segundo lugar, com 24,77 mil milhões de euros, seguidos pelas instituições da UE (22,29 mil milhões de euros) e pelo Reino Unido (14,70 mil milhões de euros).
No entanto, se analisarmos a APD em percentagem do rendimento nacional bruto (RNB) de cada país, a Noruega lidera a lista com 1,03%, seguida do Luxemburgo, da Suécia e da Dinamarca.
Porque é que muitos países estão a reduzir o seu orçamento para a ajuda internacional?
Alexei Jones, especialista sénior em ação externa da UE no Centro Europeu de Gestão da Política de Desenvolvimento (ECDPM), sediado em Maastricht, disse ao Europe in Motion que a queda da ajuda em 2025, embora significativa, pode ser parcialmente explicada por desenvolvimentos inesperados que levaram a aumentos em anos anteriores.
"Fatores excecionais, como o apoio à Ucrânia e os custos dos refugiados nos doadores", afirmou. "À medida que estes evoluem, era esperado um certo declínio".
Impulsionada por crises extraordinárias como a covid-19 e a guerra na Ucrânia, a ajuda entre 2020 e 2023 registou um aumento notável de 35%, em comparação com apenas 22% no período 2015-2020.
No entanto, a escala da queda em 2025 - para 0,26% do RNB - "aponta para uma tendência mais profunda", disse Jones.
"Cooperação para o desenvolvimento menos central na política nacional"
"Os governos estão a enfrentar finanças públicas apertadas, um crescimento mais lento, o envelhecimento da população e o aumento das necessidades de despesa, em especial no domínio da defesa e das políticas internas. Neste contexto, os orçamentos para o desenvolvimento estão frequentemente entre os primeiros a ser reduzidos".
Jones acredita que os cortes também refletem uma mudança política, em que a cooperação para o desenvolvimento está a tornar-se "menos central nas agendas políticas nacionais"
De acordo com o especialista, o desenvolvimento internacional "continua a ser um investimento fundamental na estabilidade, nas parcerias e na capacidade de responder a desafios globais comuns".
"O risco é que os cortes repetidos e cada vez mais profundos - especialmente os que afetam os mais vulneráveis - enfraqueçam gradualmente esse papel ao longo do tempo".
Que países europeus aumentaram o seu orçamento de ajuda?
Globalmente, 26 dos 34 fornecedores reduziram o seu apoio, mas alguns contrariaram a tendência.
Espanha e Hungria estão entre os poucos países europeus que aumentaram efetivamente as suas contribuições, em 10,7% e 45,7%, respetivamente.
Os outros países foram a Itália (+0,03%), a Islândia (+3,6%), a Noruega (+1,7%) e a Dinamarca (3%).
Por outro lado, as instituições da UE também reduziram o seu orçamento em 13,8%.
"Embora esta mudança seja politicamente compreensível, levanta sérias questões sobre a capacidade da UE para manter parcerias a longo prazo e cumprir os seus objetivos de ação externa", afirma Jones.