Os governos da UE vão realizar negociações importantes sobre a forma de distribuir 2 biliões de euros do orçamento comum europeu para o próximos sete anos, colocando frente a frente os "frugais", que apelam a cortes, e os países que defendem a manutenção dos fundos destinados à agricultura.
A União Europeia entra numa fase delicada de negociações sobre o seu orçamento de longo prazo, com os Estados-membros divididos quanto ao montante a gastar e às áreas a priorizar, antes de discussões decisivas numa cimeira em Bruxelas, na sexta-feira.
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Equilibrar o orçamento de 2 biliões de euros entre os Estados-membros é um exercício delicado: um grupo de contribuintes líquidos, liderado pela Alemanha e pelos Países Baixos, quer reduzir fortemente a despesa total. Países do sul e do leste da Europa receiam que verbas para setores como a agricultura sejam sacrificadas a favor de mais gastos em defesa.
Apesar de a agricultura e os fundos regionais continuarem a ser as maiores rubricas de despesa, o seu peso baixaria de forma significativa, de cerca de 60% do orçamento atual para 44% no quadro proposto pela Comissão para 2028‑2034.
No final de maio, um grupo de 16 países assinou um documento a pedir um aumento das verbas agrícolas e regionais, apresentando-se como os "Amigos da Coesão".
Assinaram o documento Bulgária, Croácia, Estónia, Grécia, Itália, Letónia, Lituânia, Malta, Polónia, Portugal, Chéquia, Roménia, Eslovénia, Eslováquia, Espanha e Hungria.
Alemanha, Países Baixos, Dinamarca, Suécia, Finlândia e Áustria, os chamados "países frugais", afirmam que qualquer aumento da despesa está fora de questão.
Num texto revisto apresentado na semana passada, as autoridades cipriotas, que atualmente presidem às negociações entre os Estados-membros, propuseram um corte de 32,8 mil milhões de euros no montante global de 2 biliões, descrevendo-o como um compromisso entre os Amigos da Coesão e os países frugais. Líderes da UE iniciarão as discussões com base na proposta cipriota.
Entretanto, o Parlamento Europeu, colegislador que terá de aprovar o acordo juntamente com os líderes, rejeitou a proposta cipriota, considerando-a insuficiente, sobretudo no que toca à agricultura e aos fundos regionais.
Receitas do orçamento e dívida rotativa
A discussão sobre a forma como o orçamento será financiado continua por resolver.
A Presidência cipriota não incluiu no texto propostas revistas sobre as receitas.
Na proposta inicial, a Comissão Europeia incluía receitas provenientes do Sistema de Comércio de Emissões (SCE) da UE, do Mecanismo de Ajustamento Carbónico Fronteiriço (CBAM), de resíduos de equipamentos elétricos e eletrónicos não recolhidos, dos impostos especiais sobre o tabaco e de um imposto sobre as sociedades.
Durante as negociações, o Parlamento Europeu apresentou fontes adicionais de receita. Segundo vários diplomatas da UE ouvidos pela Euronews sob condição de anonimato, as propostas que mais interesse despertaram entre os líderes incluem um imposto sobre o jogo, uma taxa digital e um imposto sobre criptoativos.
Mas os países frugais, em especial a Suécia, continuam reticentes em relação às medidas de receita propostas. Argumentam que, sendo alguns dos Estados-membros mais ricos da UE, suportariam uma parte desproporcionada do esforço financeiro.
Paralelamente, países como Itália, França e Grécia propuseram reembolsar o NextGenerationEU através da renovação das emissões de dívida, um mecanismo conhecido como dívida rotativa. Ideia é fortemente contestada por países como a Alemanha e os Países Baixos, que rejeitam qualquer forma de nova emissão de dívida conjunta.
Líderes da UE querem chegar a um acordo sobre o orçamento até ao final de 2026. Colegisladores pretendem evitar que as negociações se prolonguem até 2027, ano de importantes eleições em vários países europeus, entre os quais França, Itália e Polónia.
Qualquer acordo sobre o orçamento terá de ser aprovado por unanimidade pelos 27 Estados-membros e contar ainda com o consentimento do Parlamento Europeu.