Ceuta enfrenta a sua pior crise migratória desde 2021, com o CETI sobrecarregado e os centros para menores a 1600 % da sua capacidade. Um acórdão sobre as recusas na fronteira e uma proposta do PP para reformar a Lei dos Estrangeiros reabrem o debate de fundo.
Ceuta vive o pior episódio migratório nos últimos cinco anos. Em apenas 15 dias, a cidade autónoma registou mais de 1.500 chegadas de migrantes marroquinos, argelinos e subsarianos, quase 200 pessoas por dia, a maioria a nado até ao esporão sul da praia do Tarajal. O presidente de Ceuta, Juan Vivas, chegou a advertir que, se o ritmo não abrandar, a cidade pode aproximar-se dos números de maio de 2021, quando, em poucos dias, entraram cerca de 10.000 pessoas após a crise diplomática com Marrocos pela receção de Brahim Gali.
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Na madrugada desta quinta-feira registou-se, segundo meios locais, o momento mais tenso de todos: a Guardia Civil esteve sobrecarregada a retirar pessoas da água sem descanso, em plena neblina e com mais candidatos a aguardar vez na margem marroquina.
Este aumento coincide com a visita de Estado de Pedro Sánchez à Argélia, a 20 de julho, para simbolizar o fim da crise diplomática iniciada em 2022, com a mudança da posição espanhola relativamente ao Saara Ocidental. Fontes da Guarda Civil ouvidas por vários órgãos de comunicação social apontam que, desde então, Marrocos terá relaxado a vigilância do seu lado da fronteira, um padrão já observado em 2021, após a receção de Brahim Gali.
O Centro de Acolhimento Temporário de Imigrantes (CETI), com capacidade para 512 pessoas, encontra-se há vários dias sobrelotado, tendo ultrapassado o milhar de ocupantes na quinta-feira, com outro milhar à espera no exterior. A pressão é ainda maior entre os menores estrangeiros não acompanhados: Ceuta acolhe atualmente 570 crianças e jovens, face aos 180 de há dez dias, o que representa uma lotação 16 vezes superior à capacidade dos seus centros de acolhimento. A cidade teve de reabrir duas instalações de acolhimento previstas apenas para situações de emergência.
Uma lacuna legal na origem do colapso
Por trás do impasse, há duas frentes judiciais que se cruzaram no pior momento possível. A primeira tem origem num caso relativamente antigo: um migrante argelino recorreu da sua repatriação sumária para Marrocos, alegando que tinha entrado a nado, sem forçar nenhuma vedação nem arame farpado.
O tribunal de Ceuta, depois o Tribunal Superior de Justiça da Andaluzia e, por fim, o Supremo deram-lhe razão, estabelecendo uma doutrina fundamental: quem chega a nado não “ultrapassa um elemento de contenção fronteiriço”, o requisito que a décima disposição adicional da Lei dos Estrangeiros exige para que se possa aplicar a recusa na fronteira sem abrir um processo individual. Na prática, isso exclui do mecanismo de repatriação imediata grande parte das pessoas que hoje atravessam a fronteira pelo Tarajal.
A segunda frente é mais recente: a 8 de julho passado o Supremo (STS 868/2026) anulou vários preceitos do Regulamento de Estrangeiros de 2024, entre eles um que diminuía a obrigação das administrações de prestar assistência imediata aos menores estrangeiros não acompanhados localizados em território espanhol.
A sentença reforça, não enfraquece, a proteção das crianças migrantes, mas Vivas apontou-a como um obstáculo adicional para gerir as chegadas de menores e pediu abertamente “legalizar” as devoluções imediatas no caso destes menores.
Com esse diagnóstico, o governo de Ceuta apoiou uma proposta de lei apresentada pelo PP no Congresso para alterar a disposição adicional décima. A reforma procura deixar claramente previsto que o regime especial de recusa na fronteira se aplique também a quem tente entrar irregularmente por Ceuta e Melilla através de qualquer ponto não autorizado, seja por terra seja por mar.
O objetivo declarado é dar segurança jurídica à Guardia Civil, cujos sindicatos, como a AUGC, há semanas reclamam um enquadramento mais claro para atuar sem ficarem presos entre a doutrina judicial e a pressão na fronteira.
Um debate político dividido
A proposta não gerou consenso. O PSOE pediu unidade perante a crise sem alinhar com o conteúdo concreto da reforma. O VOX, por seu lado, acusou o PP de incoerência: durante anos classificou como ilegais as propostas do próprio VOX para devolver menores estrangeiros não acompanhados, argumentando então que a legislação em vigor o impedia.
A isto junta-se a oposição de organizações como a Coordenadora de Bairros, a No Name Kitchen ou o Serviço Jesuíta aos Migrantes, que representam vários dos migrantes afetados por repatriações sem processo e que vêem na reforma um risco para as garantias individuais, especialmente no caso dos menores. A proposta do PP ainda se encontra numa fase inicial e o seu tramite no Congresso pode prolongar-se, enquanto a pressão em Tarajal não dá trégua.
Qualquer reforma que afete diretamente o estatuto dos menores não acompanhados terá de contornar a mesma linha jurisprudencial que o Supremo reafirmou a 8 de julho, o que antecipa novos recursos se a norma avançar com a redação atual. Em pano de fundo mantém-se ainda a obrigação de compatibilizar qualquer mudança com o Pacto Europeu sobre Migração e Asilo, um equilíbrio que nem Ceuta nem Madrid resolveram até agora.
As histórias por detrás da fronteira: quem cruza e como
O acesso ao CETI oferece uma imagem diferente da crise, mais próxima. Segundo descreve “El Mundo”, a estrada que conduz à entrada do centro transformou-se num fervilhar de gente sem rumo claro: famílias deitadas na berma da estrada, mantas vermelhas da Cruz Vermelha, tendas improvisadas com lençóis, cartão e ramos. À entrada do recinto, dezenas de homens fazem fila para se lavarem, de joelhos, debaixo de uma torneira pública.
Entre eles, o jornal citado recolhe o testemunho de Mohamed, marroquino de 23 anos, natural de Nador, um dos cerca de mil que aguardam vez para entrar num CETI já sobrelotado. Conta que fez uma viagem de 12 horas de autocarro até Castillejos e que cruzou a nado até ao Tarajal de madrugada, sem barbatanas, fato de neopreno nem boia, enfrentando um frio extremo na tentativa.
Viveu três anos em Barcelona e fala castelhano fluentemente; regressara a Marrocos há duas semanas para ver a família e, por não ter documentos em ordem, optou por voltar pela via irregular. Segundo o relato que fez a “El Mundo”, fala da falta de oportunidades e da fome no seu país como motivo da viagem.
Do outro lado, em Castillejos, o “El Faro de Ceuta” noticia que as autoridades marroquinas fecharam parte do passeio marítimo para travar as entradas na água, sobretudo de menores, que ali se concentram em grande número. As vedações metálicas colocadas são contornadas com facilidade, e os autocarros que transportam os intercetados levam-nos para pontos no sul, principalmente em direção ao Saara. Segundo o mesmo meio, esta terça-feira uma mãe e os seus três filhos estiveram prestes a morrer afogados ao tentar cruzar a nado.