Alargar a União Europeia é uma prioridade estratégica - mas quem está a avançar e quem não está a fazer o trabalho? A Comissão Europeia e os líderes dos países candidatos podem ter opiniões diferentes, que serão debatidas hoje num evento exclusivo da Euronews.
Os líderes da Ucrânia, da Moldova e dos Balcãs Ocidentais juntam-se à Euronews num evento especial em direto, em Bruxelas, para apresentar as suas candidaturas à adesão à UE num momento geopolítico crítico. A mulher que lidera o processo, a comissária europeia para o Alargamento, Marta Kos, junta-se a eles no dia em que apresenta o seu primeiro relatório.
O presidente do Conselho Europeu, António Costa, também participará no primeiro evento político deste tipo em Bruxelas - todos serão questionados pela equipa de repórteres da Euronews.
O relatório da Comissão surge num momento crucial em que a Ucrânia está a pedir um empréstimo de reparação sem precedentes para sustentar o seu esforço de guerra, a Geórgia congelou as conversações com a UE e a Sérvia está numa encruzilhada entre a Rússia e a UE.
A ação começa em direto às 13:00.
Siga o nosso blogue em direto para ficar a par das entrevistas:
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Volodymyr Zelenskyy participa na cimeira a partir da linha da frente
O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelenskyy, é um dos convidados de destaque da cimeira promovida pela Euronews, tendo-se conectado via videoconferência a partir de uma localização, não identificada, na linha da frente de batalha.
Em entrevista a Claus Strunz, CEO da Euronews, o chefe de Estado ucraniano começou por deixar uma mensagem de apreço aos militares ucranianos, que continuam a lutar "pelas suas terras, pelas suas casas", mas, acima de tudo, "pelo futuro da Ucrânia, na União Europeia".
Costa: "UE não pode ser museu de prosperidade passada"
O presidente do Conselho Europeu, António Costa, foi o segundo a discursar e fez um apelo aos Estados-membros da União Europeia para que diligenciem no sentido de alargar o atual bloco de 27 países.
"A União Europeia tem de decidir se se quer dar ao luxo de perder mais tempo ou adaptar-se às realidades geopolíticas de hoje", afirmou Costa, insistindo que é preciso "trabalho duro para tornar as perspetivas de alargamento uma realidade".
"A UE não pode ser um museu de prosperidade passada", sublinhou.
«Vamos reunir o continente», afirma o presidente da Euronews, Pedro Vargas
O presidente da Euronews, Pedro Vargas, proferiu o discurso introdutório da nossa Cimeira sobre o Alargamento, elogiando cada candidato pelos progressos alcançados na sua ambição de aderir ao bloco. A adesão, afirmou, «garantirá um compromisso europeu de paz duradoura».
«Vamos completar e reunir o continente, vamos alargar a Europa», afirmou Vargas.
Já arrancou a Cimeira da Euronews sobre o Alargamento da UE
O primeiro orador será António Costa, presidente do Conselho Europeu, que fez do alargamento uma prioridade do seu mandato.
O que acontece com o orçamento da UE se um novo país aderir?
Quando a Comissão Europeia apresentou a sua ambiciosa proposta de um orçamento da UE de 2 biliões de euros, a perspetiva de alargamento era palpável.
O novo orçamento vigorará de 2028 a 2034, o que significa que um (ou mais) países poderá facilmente aderir durante esse período. Uma vez que o orçamento é composto por contribuições nacionais, a adesão de um novo Estado- membro alterará inevitavelmente a recolha e a distribuição dos fundos da UE, em particular os fundos de coesão, que beneficiam as regiões com menor poder de compra.
É por isso que a presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, incluiu uma «cláusula de revisão específica» na sua proposta de 2 biliões de euros, que será ativada quando um candidato aderir ao bloco. A revisão será feita de acordo com a dimensão demográfica e económica do país recém-admitido.
«Funcionou nas adesões anteriores e funcionará agora», afirmou von der Leyen em julho.
No entanto, o projeto de von der Leyen ainda precisa de ser negociado pelos Estados- membros e pelo Parlamento Europeu, uma batalha sem limites que deverá durar até dezembro de 2026.
Jorge Liboreiro
As últimas adesões à UE foram mais rápidas
A Croácia foi o último país a aderir à União Europeia, em 2013. A sua adesão foi concedida 10 anos após o seu pedido inicial e nove anos após a concessão do estatuto de candidato.
A Roménia e a Bulgária aderiram conjuntamente à UE em 2007, após 12 anos de negociações. Ambos apresentaram a sua candidatura em 1995 e receberam o estatuto de candidato em 1999.
Este tempo de espera já foi excedido no caso da Macedónia do Norte (que se candidatou em 2004), Montenegro (2008), Sérvia e Albânia (2009).
Vincenzo Genovese
Qual seria o efeito do alargamento na força de trabalho europeia?
A adesão de novos países à União Europeia corre o risco de agravar a escassez de trabalhadores essenciais nos novos Estados- membros, agravando a fuga de cérebros em curso.
Embora uma maior integração da UE possa criar oportunidades de negócios e investimento, também pode levar a uma relocalização significativa de trabalhadores que procuram salários mais altos e melhores perspetivas de emprego em Estados- membros mais ricos, uma vez estabelecida a liberdade de circulação.
«Embora o êxodo de migrantes qualificados dos Balcãs Ocidentais já se verifique há décadas, a adesão à UE poderá intensificar este fenómeno, tal como observámos durante os alargamentos anteriores», afirmou Lien Jansen, investigador doutorado da Universidade KU Leuven, à Euronews.
Os especialistas sugerem que as soluções potenciais incluem melhorar a transição da educação para o emprego, reforçar setores-chave e oferecer melhores condições de trabalho.
Marta Iraola Iribarren
A Moldova precisa acelerar para concluir as negociações até 2028
De acordo com o projeto de conclusões visto pela Euronews, a Comissão Europeia estima que a Moldova possa concluir as negociações de adesão no início de 2028, desde que consiga acelerar o ritmo atual das reformas.
A Comissão considera que a Moldova cumpriu agora as condições necessárias para abrir o primeiro grupo (dedicado aos fundamentos), bem como o sexto (relações externas) e o segundo (mercado interno).
A Comissão espera que a Moldova cumpra as condições para abrir os três clusters restantes até ao final deste ano, o que colocaria o país em conformidade com o seu roteiro.
O projeto também observa com uma avaliação positiva que o país adotou na primavera passada roteiros sobre o Estado de direito, a reforma da administração pública e o funcionamento das instituições democráticas.
A Moldova candidatou-se à adesão à UE em março de 2022, poucas semanas após a invasão da Ucrânia pela Rússia.
Numa entrevista à Euronews, a presidente moldava Maia Sandu afirmou que, devido aos esforços da Moldávia para aderir ao bloco, o país precisa de um «compromisso sustentado e clareza por parte da UE para manter o alargamento como uma prioridade estratégica e para manter o ímpeto daqueles que cumprem».
Sandu apela à UE para que mostre “clareza” e “compromisso” na adesão da Moldova
Em declarações à Euronews, a presidente da Moldova, Maia Sandu, apelou à “clareza” da EU que tem elogiado os esforços no sentido da integração europeia. O país…
Pode a adesão à UE ser uma garantia de segurança para a Ucrânia após a guerra?
O alargamento tem sido frequentemente associado à prosperidade económica, à concorrência leal, ao Estado de direito, à democracia e aos direitos humanos. Mas, no caso da Ucrânia, ganhou uma nova dimensão: a garantia de segurança.
«É evidente que a adesão plena da Ucrânia à UE não é apenas a melhor garantia de segurança, é também o caminho mais eficaz para a prosperidade e para um futuro melhor para o povo ucraniano», afirmou António Costa, presidente do Conselho Europeu, em setembro.
Mas será que a adesão à UE pode realmente ser uma garantia de segurança?
Os tratados do bloco prevêem que, se um Estado- membro for alvo de uma «agressão armada», os outros Estados-membros ficarão vinculados por «uma obrigação de ajuda e assistência por todos os meios ao seu alcance». A assistência pode ser militar, diplomática, técnica, médica ou de qualquer outro tipo relevante. ( Áustria, Irlanda e Malta são neutras.)
A cláusula, estabelecida no artigo 47.º, n.º 2, tem sido frequentemente descrita como uma defesa coletiva semelhante ao artigo 5.º da NATO. No entanto, as formulações são marcadamente diferentes. A cláusula da NATO é mais forte, pois obriga a todas as medidas necessárias, «incluindo o uso da força armada, para restaurar e manter a segurança da área do Atlântico Norte». Além disso, a NATO beneficia da presença dos Estados Unidos, uma superpotência nuclear com um exército de alta tecnologia e bem financiado.
Jorge Liboreiro
Comissão Europeia afirma que a Macedónia do Norte deve cumprir compromisso constitucional
No projeto de conclusões visto pela Euronews, a Comissão Europeia elogiou o «total alinhamento» da Macedónia do Norte com a política externa da UE, mas alertou que as negociações de adesão permanecerão bloqueadas até que Skopje cumpra o compromisso de 2022 de incluir os búlgaros e outros grupos na sua Constituição.
O relatório salientou também a necessidade de mais progressos em matéria de Estado de direito, independência judicial e luta contra a corrupção.
Em abril, o ministro dos Negócios Estrangeiros, Timčo Mucunski, manifestou à Euronews a sua frustração pelo facto de o seu país ter «mudado a sua bandeira, a sua moeda e até o seu nome» em troca de promessas da UE que continuam a mudar com cada nova condição.
«É claro que houve falhas por parte dos governos em termos de incumprimento em algumas questões, sem dúvida. Mas o que também é um facto é que temos sido vítimas de uma bilateralização excessiva do processo da UE», disse ele à jornalista da Euronews Shona Murray.
O país é candidato à UE desde 2005, mas até agora nenhum capítulo das negociações foi iniciado.
Comissão Europeia: Montenegro está no bom caminho para encerrar as negociações até ao final de 2026
A Comissão Europeia acredita que Montenegro está «no bom caminho» para cumprir o seu ambicioso objetivo de encerrar as negociações de adesão à UE até ao final de 2026, de acordo com o projeto de conclusões do novo relatório sobre o alargamento, consultado pela Euronews.
O objetivo de Montenegro é tornar-se o 28.º Estado- membro da UE até 2028.
No entanto, para o conseguir, a Comissão afirmou que o país terá de se concentrar em melhorias em várias áreas: Estado de direito, liberdade de expressão e liberdade dos meios de comunicação social, luta contra a corrupção e o crime organizado, bem como acelerar as reformas no setor judicial e o alinhamento com a política de vistos da UE.
«O preenchimento atempado de cargos judiciais e procuradoria de alto nível continua a ser um desafio que precisa de ser enfrentado», afirmou a Comissão.
«O consenso político alargado e contínuo sobre reformas fundamentais continua a ser crucial», acrescentou o executivo da UE.
Se o Montenegro mantiver o seu ritmo de progresso, a Comissão apresentará um projeto de pacote financeiro e projetos de posições comuns para encerrar as negociações sobre as disposições financeiras e orçamentais, segundo o projeto de conclusões.
Cronologia da adesão da Ucrânia à UE
28 de fevereiro de 2022
Poucos dias após o início da invasão em grande escala da Rússia, a Ucrânia apresenta uma carta formal de adesão à UE através de um «novo procedimento especial». A decisão recebe ampla atenção da mídia, mas os Estados-Membros estão divididos quanto à adesão acelerada.
1 de março de 2022
O presidente Zelenskyy dirige-se virtualmente ao Parlamento Europeu e defende apaixonadamente a adesão. «Provem que estão connosco. Provem que não nos vão abandonar. Provem que são realmente europeus», diz Zelenskyy aos legisladores, recebendo uma ovação de pé. O discurso leva o tradutor às lágrimas.
8 de abril de 2022
Ursula von der Leyen, presidente da Comissão Europeia, viaja para Kiev e entrega a Zelenskyy o questionário para dar início ao processo de adesão.
17 de junho de 2022
A Comissão Europeia recomenda que a Ucrânia receba o estatuto de candidata e estabelece sete condições, tais como medidas para combater a corrupção, para iniciar as negociações formais.
23 de junho de 2022
Os 27 líderes da UE aprovam a candidatura da Ucrânia, uma decisão considerada histórica. A Moldova, que apresentou a sua candidatura pouco depois de Kiev, também obtém o estatuto de candidata. Os dois países vizinhos ficam informalmente associados no processo de adesão.
22 de junho de 2023
A Comissão Europeia informa os Estados-membros de que a Ucrânia cumpriu integralmente duas das sete condições prévias e registou alguns progressos nas outras cinco.
14 de dezembro de 2023
Os 27 líderes da UE decidem abrir negociações com a Ucrânia e a Moldova.
18 de junho de 2024
Antes de assumir a presidência rotativa do Conselho da UE, a Hungria anuncia que irá congelar o processo de adesão da Ucrânia. Isto marca o início do veto húngaro.
28 de março de 2022
Um acordo proposto entre os Estados Unidos e a Ucrânia sobre minerais suscita sérias preocupações quanto à capacidade de Kiev cumprir as regras e normas da UE. Estas preocupações são posteriormente atenuadas.
1 de julho de 2025
A Comissão Europeia repreende a Hungria, afirmando que não existem «razões objetivas» para bloquear a adesão da Ucrânia. Budapeste justifica a sua posição com base nos resultados de uma consulta nacional.
23 de julho de 2025
Von der Leyen expressa «fortes preocupações» e exige explicações sobre uma nova lei na Ucrânia que enfraquece a independência de duas agências anticorrupção. A reação negativa obriga Kiev a reverter as alterações legais.
2 de setembro de 2025
Entre especulações persistentes, os ministros rejeitam a ideia de separar a Ucrânia e a Moldova para permitir que esta última avance no processo de adesão.
2 de outubro de 2025
O primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, inviabiliza um plano para alterar as regras de votação do processo de adesão que teria permitido à Ucrânia iniciar o primeiro conjunto de negociações.
Albânia pretende aderir à UE em 2030 – e está «no caminho certo»
A Albânia está no bom caminho para concluir as negociações de adesão em 2027, de acordo com o projeto de conclusões do novo relatório sobre o alargamento, a que a Euronews teve acesso e que será divulgado hoje.
O país espera aderir à União Europeia em 2030. Até agora, abriu cinco dos seis grupos de negociação necessários para a adesão à UE. Resta apenas o grupo que abrange a agricultura e a coesão, que a Albânia pretende abrir antes do final do ano.
As conclusões afirmam que a prioridade imediata é cumprir os objetivos de curto prazo relacionados com o Estado de direito e reforçar os esforços para investigar o tráfico de droga e desmantelar os grupos criminosos.
Antonio Costa, presidente do Conselho Europeu, disse à Euronews no início deste ano que a Albânia, juntamente com o Montenegro, está «claramente mais avançada do que os outros países».
As suas observações foram repetidas pela Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, durante a sua visita a Tirana, capital da Albânia, neste outono. «Quero salientar que houve uma aceleração impressionante e notável nos últimos três a quatro anos», afirmou numa conferência de imprensa conjunta com o primeiro-ministro albanês, Edi Rama.
Marta Iraola Iribarren
Parlamento Europeu pede reforma interna para acomodar novos membros
O Parlamento Europeu acredita que qualquer nova adesão à União Europeia deve ser acompanhada de reformas fundamentais, uma vez que o alargamento tem “consequências institucionais”.
Numa resolução recentemente aprovada, o Parlamento salienta a importância de rever o processo de tomada de decisões do Conselho e o sistema de votação por maioria qualificada, a fim de melhorar o equilíbrio entre os países maiores e os mais pequenos.
A Comissária para o Alargamento, Marta Kos, deverá apresentar ainda este mês as revisões e reformas pré-alargamento, a fim de avaliar o impacto que o alargamento poderá ter em áreas políticas fundamentais.
Vincenzo Genovese
A Ucrânia tem como objetivo a adesão, mas também as reparações
Há mais de um ano que a Ucrânia tem vindo a pedir aos países da UE que saiam do impasse causado pelo veto húngaro e iniciem o primeiro conjunto de negociações, conhecido como "Fundamentos".
Mas há uma questão em Kiev que é mais urgente. O presidente Volodymyr Zelenskyy, que participará na cimeira de hoje, disse aos líderes da UE que o seu país precisaria de uma nova injeção de assistência financeira e militar no próximo ano, idealmente logo no "início".
Os Estados-membros concordam com a avaliação de Zelenskyy, mas não têm uma solução concreta para colmatar essa lacuna. A Comissão Europeia propôs um plano ousado para usar os ativos imobilizados do Banco Central Russo para emitir um empréstimo de 140 mil milhões de euros à Ucrânia, o que poderia ajudar a cobrir as necessidades para 2026, 2027 e até além. O projeto, no entanto, está a ser travado pela Bélgica, principal guardiã dos ativos.
Aqui está tudo o que precisa de saber sobre o chamado empréstimo de reparações.
Jorge Liboreiro
O que é o empréstimo de reparação para a Ucrânia?
O audacioso plano de utilizar os ativos imobilizados da Rússia para conceder um empréstimo de 140 mil milhões de euros à Ucrânia é travado pelos dirigentes da…
UE tem uma "responsabilidade" para com os países candidatos
A Euronews reuniu-se com Marta Kos na semana passada para uma entrevista coletiva, na qual a comissária para o alargamento afirmou que a UE aprendeu com os seus erros com o Reino Unido e a Geórgia e está agora preparada para ser «mais assertiva», nomeadamente investindo nos países candidatos para combater narrativas falsas.
Kos, que assumiu o cargo em dezembro do ano passado, afirmou que 2025 marcou uma mudança na forma como a Comissão Europeia abordou o alargamento, nomeadamente porque "foi a primeira vez que investimos recursos, investimos homens e mulheres para ajudar a afastar a interferência maligna estrangeira".
"Isto incluiu, pela primeira vez, a mobilização da equipa de resposta híbrida rápida da UE", acrescentou.
O beneficiário foi a Moldova, cuja candidatura à adesão à UE foi lançada poucas semanas depois de a Rússia ter invadido a Ucrânia com os seus tanques, no início de 2022.
Leia mais abaixo:
UE é agora “mais assertiva” na proteção dos países candidatos contra a interferência estrangeira
A UE tem a “responsabilidade” de ajudar os países candidatos a manterem-se no seu caminho europeu, afirmou esta semana a responsável pelo alargamento do bloco,…
Prepare-se para um dia repleto de ação
Hoje é o dia decisivo para o alargamento, com os líderes de seis dos países candidatos a juntarem-se à Euronews em Bruxelas para uma cimeira exclusiva para discutir o progresso da sua adesão, no momento em que a Comissão Europeia divulgará o seu relatório anual.
Eis o programa da cimeira:
13:10: Discurso do presidente do Conselho Europeu, António Costa;
13:16: The Europe Conversation com o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy;
13:38: The Europe Conversation com Maia Sandu, da Moldova;
13:59: Painel sobre as negociações de alargamento da UE com Edi Rama, da Albânia, Hristijan Mickoski, da Macedónia do Norte, e Filip Ivanović, do Montenegro;
15:00: The Europe Conversation com Marta Kos;
15:24: The Ring com os eurodeputados David McAllister e Marc Botenga;
15:53: The Europe Conversation com o presidente sérvio Aleksandar Vučić.
Mas antes disso, a nossa equipa de repórteres de excelência também lhe trará a cobertura da participação de Marta Kos na comissão dos assuntos externos do Parlamento Europeu, onde apresentará uma antevisão do relatório sobre o alargamento.
Alice Tidey