Pela primeira vez, está a surgir uma maioria de direita no Parlamento Europeu, à medida que o Partido Popular Europeu se aproxima de grupos que, no passado, eram considerados demasiado "tóxicos" para trabalhar com ele.
O centro está a ter dificuldades em manter-se no Parlamento Europeu.
A sessão plenária desta semana mostrou que a aliança tradicional que dominou a política europeia desde o início da União já não é indiscutível.
Para o Partido Popular Europeu (PPE), os conservadores que dominam o hemiciclo, há agora uma escolha: trabalhar com os aliados pró-europeus e progressistas ou aliar-se à extrema-direita, uma combinação que teria parecido demasiado tóxica para funcionar há apenas quatro anos.
Mas com a maré a mudar em toda a Europa, o PPE preocupa-se com os seus objectivos. Se isso significa aliar-se à direita mais dura do Parlamento, o partido parece preparado para o fazer. Esta semana, o PPE mostrou-se determinado a aprovar um projeto de lei para simplificar os relatórios de sustentabilidade das empresas e reduzir os requisitos de diligência devida.
O PPE tentou inicialmente aprovar a lei com a maioria centrista, chegando a um acordo com os Socialistas e Democratas (S&D) e os liberais do Renew Europe em outubro. O acordo caiu por terra quando alguns socialistas se queixaram de que era injusto para o ambiente e para os direitos sociais e traía os regulamentos aprovados no mandato anterior.
O pacote "Omnibus I" está em sintonia com a vontade do grupo de centro-direita de facilitar a vida às empresas, uma vez que aplica as regras de diligência devida da UE apenas às grandes empresas e elimina as multas que podem ir até 5% do volume de negócios líquido de uma empresa que não cumpra as regras.
Sem os progressistas, o PPE virou à direita. Se o pacote era inaceitável para os socialistas e os liberais, funcionou para os Conservadores e Reformistas Europeus (ECR), para os Patriotas pela Europa (PfE) e para a Europa das Nações Soberanas (ESN), de extrema-direita.
O PPE justificou esta mudança, invocando a necessidade de reduzir a burocracia. "Apresentámos apenas alterações do PPE e estas foram apoiadas pelos partidos de direita", disse o eurodeputado sueco Jörgen Warborn, relator do dossier, aos jornalistas após a votação.
A sua explicação está em linha com a estratégia do presidente do PPE, Manfred Weber: excluir qualquer cooperação estruturada com a extrema-direita, mas contar com os seus votos quando necessário.
O PPE também argumenta que, se as forças progressistas mostrassem mais flexibilidade, os votos da direita deixariam de ser decisivos.
O truque das maiorias variáveis
No ano passado, o PPE assinou um acordo de coligação informal, designado "declaração de cooperação da plataforma", com os socialistas e os liberais, seus aliados tradicionais durante a anterior legislatura.
O acordo tripartido era necessário para desbloquear o novo Colégio de Comissários: o PPE acabou por concordar em apoiar Teresa Ribera, nomeada pelo governo de esquerda de Espanha, enquanto os socialistas e os liberais concordaram em apoiar Raffale Fitto, do ECR, de Itália, aliado próximo da primeira-ministra italiana Giorgia Meloni.
A "plataforma" centrista tinha como objetivo funcionar como uma maioria estável, mas nunca funcionou como tal.
No Parlamento Europeu, uma coligação "governamental" é muito menos rígida do que na política nacional, onde o chefe de governo provém habitualmente do maior partido da câmara.
A única forma de derrubar a Comissão Europeia é uma moção de censura, que tem de ser aprovada por, pelo menos, dois terços dos votos expressos no Parlamento.
Este limiar é tão elevado que a probabilidade de uma Comissão cair é muito menor do que a de isso acontecer a um governo nacional, por definição, menos estável.
A viragem à direita neste Parlamento significa também que o PPE tem uma escolha que não existia nas legislaturas anteriores. Os partidos de extrema-direita estavam em minoria, eram facilmente ignorados e considerados demasiado tóxicos para se fazer acordos com eles. A ascensão da extrema-direita na Europa significa mais lugares e um grupo parlamentar demasiado grande para ser ignorado.
Para o PPE, significa também que uma maioria alternativa é possível sempre que adequado.
A mudança começou em outubro de 2024, quando os legisladores do PPE se juntaram ao ECR, ao PfE e ao ESN para reconhecer o líder da oposição Edmundo González como presidente da Venezuela, numa resolução não-vinculativa que era sobretudo simbólica. Mas o tom estava dado.
A chamada "maioria venezuelana" ressurgiu em decisões mais substanciais.
Por exemplo, quando a lei da desflorestação da UE foi adiada e diluída por alterações que introduziam requisitos menos rigorosos, apresentadas pelo PPE e apoiadas pelos grupos ECR, PfE e ESN. Casos semelhantes incluem o Prémio Sakharov, a criaçãode um grupo de trabalho para analisar o financiamento da UE às ONG e a rejeição de novas regras de transparência.
A aliança informal é tão recorrente que a ONG "The Good Lobby" criou um registo para assinalar cada vez que o PPE se alinha com a direita.
No entanto, estas votações não significam uma mudança permanente da maioria no Parlamento. O PPE continua a votar com o centro na maioria dos dossiês, incluindo os cruciais. Os três grupos defenderam a Comissão em votações consecutivas moções de censura e juntou-se aos Verdes para exigir alterações ao próximo orçamento da UE.
Ainda assim, a "maioria venezuelana" poderá influenciar a definição de políticas durante esta legislatura.
O recuo do Pacto Ecológico através de pacotes de simplificação e o recuo das leis ambientais poderão pôr à prova as alianças, com a proibição dos automóveis com motor de combustão em 2035 a preparar-separa desencadear um confronto total entre a direita e a esquerda.
A migração é outro ponto polémico que está a dividir os centristas.
As novas propostas da Comissão estão alinhadas com a linha dura do PPE nesta matéria, que não é partilhada por alguns deputados liberais e muitos socialistas.
A maioria de direita será necessária para aprovar projetos de lei controversos, como a diretiva sobre o regresso, que permite aos países da UE estabelecer campos de deportaçãofora do bloco, ou o conceito de "terceiro país seguro", que permitiria aos Estados-Membros rejeitar alguns pedidos de asilo sem consideração.
Von der Leyen contra as cordas
Os flirts do PPE com a extrema-direita são também uma dor de cabeça para Ursula von der Leyen.
Desde a sua nomeação para o cargo mais importante da política de Bruxelas, em 2019, a presidente da Comissão tem contado com a tradicional maioria centrista para fazer avançar a sua agenda.
Na sua campanha para a reeleição, no ano passado, von der Leyen afirmou que só trabalharia com partidos "pró-europeus, pró-estado de direito e pró-Ucrânia". Para garantir a sua reeleição, voltou-se para os quatro partidos centristas, incluindo, para grande desânimo do PPE, os Verdes.
Durante essas negociações, prometeu traçar uma linha entre o centro e a extrema-direita, um compromisso que os progressistas recordam até hoje.
"Hoje é um bom dia para a Europa, porque esta votação mostra que o centro se mantém", afirmou no ano passado, após a aprovação do seu Colégio de Comissários. "Nos próximos cinco anos, o que será de importância crucial é a unidade. Nunca é demais sublinhar este facto".
Von der Leyen tem-se mantido fiel ao "mantra" pró-centro, mesmo que a sua maioria pró-europeia só tenha enfraquecido e fracturado em comparação com o seu primeiro mandato.
Os funcionários da Comissão estão alarmados com a fragmentação e a polarização no Parlamento, à medida que as votações críticas se transformam em recriminações, acusações e guerras culturais entre os próprios partidos que deveriam cerrar fileiras e apoiar a visão da Presidente.
Entretanto, a paciência está a esgotar-se entre os Estados-membros, os verdadeiros agentes de poder.
Os diplomatas queixam-se da incapacidade do Parlamento para agir com rapidez e determinação numa altura de múltiplos desafios. Há um sentimento crescente de que os dois co-legisladores - o Parlamento e o Conselho - estão a avançar em direcções separadas e irreconciliáveis.
Para Von der Leyen, isso significa complicações adicionais.
Por um lado, está determinada a manter os progressistas do seu lado. Em setembro, anunciou sanções contra Israel por causa das violações dos direitos humanos em Gaza e prometeu novas medidas para combater a crise da habitação, dois temas fundamentais para a esquerda.
Por outro lado, está consciente da mudança mais ampla para a direita - e reflete isso na sua política.
Von der Leyen desenvolveu uma relação estreita com o chanceler alemão Friedrich Merz, com a primeira-ministra italiana Giorgia Meloni e com o primeiro-ministro polaco Donald Tusk, todos eles oriundos da direita e que a pressionaram a desfazer elementos do seu primeiro mandato.
A sua inversão mais notável é o Pacto Verde Europeu, que em tempos saudou como o momento do "homem na lua" da Europa. Agora, fala de descarbonização e de uma indústria europeia "limpa".
Enquanto presidente da Comissão, Von der Leyen quer que as suas propostas avancem no ciclo legislativo e recebam o selo de aprovação. Com os Estados-membros, sabe que o pulso está à direita. Com o Parlamento, ainda está a tentar perceber.