Estudo sobre governação da IA aponta regras de proteção de dados da UE a travar adoção, com 11% das versões avançadas de LLM atrasadas ou bloqueadas face aos EUA
As grandes empresas tecnológicas globais apontam cada vez mais o quadro regulamentar da União Europeia como principal motivo para os atrasos ou para a não disponibilização dos seus serviços e ferramentas mais recentes na UE. Conforme o tipo de ferramenta, a Lei dos Mercados Digitais (DMA), a Lei da Inteligência Artificial (AI Act) e as regras europeias de proteção de dados são as justificações mais frequentes para que os consumidores europeus só possam experimentar e utilizar estes serviços mais tarde do que os seus homólogos nos Estados Unidos.
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A Governance.AI publicou um relatório sobre 375 modelos de linguagem de grande escala (LLM) lançados nos últimos oito anos (entre junho de 2018 e maio de 2026), comparando atrasos nos Estados Unidos, na União Europeia e no Reino Unido.
Segundo o estudo, em comparação com os Estados Unidos, pelo menos 11 % dos lançamentos de modelos de empresas como a Meta, a Google, a OpenAI e a Anthropic foram adiados ou nem sequer chegaram a ser disponibilizados na UE, enquanto 7 % sofreram atrasos ou não foram lançados no Reino Unido.
Dos 68 casos de atrasos e de ausência de lançamentos identificados no conjunto de dados, fatores regulamentares são a causa principal em 56.
Num dos exemplos, o lançamento da aplicação web Claude 3 Opus na UE sofreu um atraso de 71 dias, enquanto a Meta registou a taxa global mais elevada de atrasos e de não lançamentos, com mais de um quarto (26 %) das suas versões adiadas ou não disponibilizadas na União Europeia e 15 % no Reino Unido.
Limitações da proteção de dados: quadro rígido e falta de clareza
O relatório aponta a regulamentação de proteção de dados como principal barreira regulatória, sendo que as modalidades não textuais (como imagens, áudio e vídeo em tempo real) enfrentam obstáculos maiores do que o texto.
Dado que a Lei dos Mercados Digitais (DMA) só começou a ser aplicada em 2023 e que a Lei da Inteligência Artificial foi adotada em 2024, o eventual impacto negativo destes dois diplomas ainda só deverá tornar-se evidente nos próximos anos.
Embora o Reino Unido e a UE tenham leis de proteção de dados semelhantes, como o Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados (RGPD), adotado antes da saída britânica da União, os obstáculos parecem ser maiores na UE do que no Reino Unido.
Os autores atribuem esta diferença a uma aplicação mais “agressiva” das regras na UE e à lentidão na clarificação de como a proteção de dados se aplica à formação e à utilização de modelos de linguagem de grande escala.
A União Europeia parece reconhecer que o caráter rígido das suas regras de proteção de dados limita o desenvolvimento da inteligência artificial na Europa, já que o chamado Digital Omnibus, que visa tornar essas regras mais adaptadas ao desenvolvimento de IA, está atualmente a ser analisado no Parlamento Europeu.
Paralelamente, estão igualmente em curso revisões da Diretiva europeia relativa aos direitos de autor e das disposições sobre direitos de autor incluídas na Lei da Inteligência Artificial, com o objetivo de reforçar a proteção dos autores.
Aplicadas de forma demasiado rígida, estas medidas podem tornar ainda mais difícil, no futuro, a disponibilização dos modelos de IA mais avançados.
Um dos autores, o investigador britânico em políticas de IA na GovAI John Lidiard, afirmou:
"É importante que os responsáveis políticos na UE e no Reino Unido tenham consciência do risco de as barreiras regulatórias causarem atrasos no acesso dos cidadãos e das empresas aos modelos de IA mais recentes."
"O nosso relatório conclui que a regulamentação europeia, sobretudo o RGPD, levou algumas das empresas na linha da frente da IA a adiar lançamentos de modelos ou, nalguns casos, a não os lançar de todo na UE e no Reino Unido. Os responsáveis políticos devem ter em conta os atrasos no acesso a modelos como um fator ao conceber e aplicar novas regras relacionadas com a inteligência artificial."
Este artigo foi originalmente publicado em EU Tech Loop (fonte em inglês) e é partilhado na Euronews no âmbito de um acordo.