A COP28 chega a um acordo "histórico" para abandonar os combustíveis fósseis: Quais são as principais conclusões?

Mitzi Jonelle Tan, das Filipinas, abraça Adriana Calderon Hernandez, à direita, e outros activistas no final de um protesto contra os combustíveis fósseis na COP28, esta manhã.
Mitzi Jonelle Tan, das Filipinas, abraça Adriana Calderon Hernandez, à direita, e outros activistas no final de um protesto contra os combustíveis fósseis na COP28, esta manhã. Direitos de autor AP Photo/Peter Dejong
De  Lottie Limb
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Artigo publicado originalmente em inglês

Ativistas e especialistas reagem ao acordo da cimeira da ONU sobre o clima no Dubai.

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Na COP28 foi alcançado um acordo que assinala o "princípio do fim" dos combustíveis fósseis.

É a primeira vez que uma cimeira da ONU sobre o clima termina com um apelo à resolução da principal causa da crise climática.

A Presidência da COP28, no Dubai, chama-lhe "histórico" por essa razão. De certa forma, não pode deixar de o ser, tendo em conta o momento crítico em que o mundo se encontra, com 1,2ºC de aquecimento global e o aumento das catástrofes climáticas.

Mas a COP e os especialistas em clima estão muito divididos quanto à direção em que o acordo nos leva - e à rapidez com que o faz. Aqui, apresentamos algumas das reações sobre as principais questões.

1. O que é que o acordo da COP28 diz sobre os combustíveis fósseis?

A certa altura, parecia que não chegaria lá, mas a COP28 alcançou o destino que as COP devem alcançar: um conjunto de decisões legais, acordadas por todas as partes no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (CQNUAC).

Com um texto crucial - o fundo de perdas e danos - acordado logo no início da cimeira, o evento foi dominado por discussões em torno dos combustíveis fósseis.

Em particular, tem havido uma atenção especial à forma como o texto do balanço global descreverá o futuro dos combustíveis fósseis. Este primeiro balanço global é uma resposta ao Acordo de Paris - o acordo verdadeiramente histórico alcançado em 2015 para limitar o aquecimento global a 1,5ºC - e estabelece a forma como os países irão atingir esse objetivo.

O texto acordado no Dubai: "reconhece a necessidade de reduções profundas, rápidas e sustentadas das emissões de gases com efeito de estufa, em conformidade com as trajetórias de 1,5 °C, e apela às Partes para que contribuam para os esforços globais, de uma forma determinada a nível nacional, tendo em conta o Acordo de Paris e as suas diferentes circunstâncias, trajetórias e abordagens nacionais".

Relativamente aos combustíveis fósseis, apela aos países para que: "abandonem os combustíveis fósseis nos sistemas energéticos, de forma justa, ordenada e equitativa, acelerando a ação nesta década crítica, de modo a atingir o zero líquido até 2050, de acordo com a ciência".

Os peritos da COP estão a analisar cada palavra desta declaração. Desde as expressões  "apelar a "até "abandonar a transição" - muito longe da opção inicial de eliminação gradual desejada pelos ativistas - e o prazo recomendado.

Ministers speak during the final plenary session at the COP28 climate summit in Dubai, United Arab Emirates, 13 December.
Ministers speak during the final plenary session at the COP28 climate summit in Dubai, United Arab Emirates, 13 December.AP Photo/Kamran Jebreili

2. O que é que o acordo da COP28 significa para os combustíveis fósseis?

O acordo envia um forte sinal às indústrias e aos investidores de que o tempo está a esgotar-se para o petróleo e o gás - bem como para o carvão, que foi alvo de uma "eliminação progressiva" na COP26 em Glasgow.

Os grandes produtores de petróleo, como a Arábia Saudita, lutaram para se livrarem das opções de eliminação progressiva que constavam das versões anteriores do texto. Por seu lado, as economias emergentes resistiram a uma eliminação progressiva que lhes poderia ter sido pedida sem o apoio financeiro adequado para abandonarem os combustíveis fósseis.

Hoje, os títulos dos jornais de todo o mundo referem que estamos a abandonar os combustíveis fósseis. As futuras COP só irão aumentar ainda mais a pressão sobre as energias sujas", afirma Mohamed Adow, Diretor da Power Shift Africa.

"As instituições financeiras e os investidores não devem ter ilusões", afirma Mark Campanale, fundador e diretor da Carbon Tracker.

No entanto, os ativistas apontam para as "lacunas" deixadas à indústria - como a tecnologia não comprovada de captura e armazenamento de carbono que o texto menciona - e para os "buracos" no caminho a percorrer.

3. E as energias renováveis?

Na mesma seção, o texto do balanço global apela a "triplicar a capacidade de produção de energia renovável a nível mundial e a duplicar a taxa média anual global de melhoria da eficiência energética até 2030".

De acordo com os peritos em energia, esta é uma grande vitória. "Pela primeira vez, o mundo reconheceu a escala de ambição necessária nesta década para construir o novo sistema de energia limpa", afirma Dave Jones, do grupo de reflexão sobre energia limpa Ember.

"As energias renováveis e a eficiência devem agora estar no topo de todos os planos energéticos e climáticos. Em conjunto, são as maiores ações que podem permitir uma redução rápida dos combustíveis fósseis nesta década."

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O Diretor-Geral da Agência Internacional para as Energias Renováveis, Francesco La Camera, considera o resultado "monumental" e "a correção de rumo mais realista para acelerar urgentemente a transição energética global".

4. O que é que a COP28 fez pelo financiamento da luta contra as alterações climáticas?

Subjacente à ação climática está a necessidade de a financiar adequadamente - com financiamento para ajudar os países em desenvolvimento a fazer a transição; para ajudar os países vulneráveis a adaptarem-se às alterações climáticas; e para os ajudar a recuperar quando as alterações climáticas se manifestam de forma letal.

O financiamento da adaptação apresenta uma das lacunas mais gritantes entre o que é necessário e o que é realizado. Estabelecido no âmbito do Acordo de Paris, o objetivo global de adaptação pretende ajudar a alterar esta situação. A COP28 chegou agora a um acordo sobre o texto para o colocar em prática, mas a linguagem também foi diluída.

O projeto de texto "solicita aos países desenvolvidos" que forneçam financiamento aos países em desenvolvimento, mas a versão final refere que é "urgentemente necessário um apoio internacional contínuo e reforçado" aos países em desenvolvimento.

Mas alguns especialistas também estão a encontrar aspetos positivos. "Embora as partes não tenham conseguido um quadro tão forte para o Objetivo Global de Adaptação como os países vulneráveis desejavam, existe agora um caminho a seguir para melhorar as ações de adaptação, marcando o início de um esforço global coordenado formal para a adaptação e a resiliência", afirma Ana Mulio Alvarez, investigadora do E3G.

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Resumindo hoje os avanços da COP28, o presidente da cimeira incluiu a mobilização de mais de 85 mil milhões de dólares (78,8 mil milhões de euros) em novos compromissos financeiros, em todas as áreas climáticas.

5. O que significa a COP28 para as futuras COP?

Tendo acabado de viver o ano mais quente de que há registo, as pessoas em todo o mundo estão cada vez mais à procura de ações reais - e muitas estão céticas quanto à capacidade da cimeira da ONU para as concretizar.

"Algumas pessoas podem ter aumentado demasiado as suas expetativas em relação a esta reunião, mas este resultado teria sido inédito há dois anos, especialmente numa reunião da COP num estado petrolífero", acrescenta Adow. "Mostra que até os produtores de petróleo e gás conseguem ver que estamos a caminhar para um mundo livre de combustíveis fósseis".

Enquanto muitos comentadores se congratulam com os progressos realizados na COP28, o Centro para o Direito Ambiental Internacional classificou-a como um "fracasso alimentado por combustíveis fósseis". "Precisamos de fóruns alternativos para gerir o declínio dos combustíveis fósseis, livres da influência daqueles que lucram com eles", afirma Nikki Reisch, Diretora do Programa de Clima e Energia do Centro de Direito Internacional do Ambiente.

Outros ativistas sugeriram a substituição da tomada de decisões por consenso por uma votação. Essa é uma discussão para outro dia, talvez. Por agora, deixamos-vos com um lembrete importante de Greta Thunberg - fixado no topo do seu feed do Twitter/X durante dois anos:

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"As pessoas no poder não precisam de conferências, tratados ou acordos para começar a tomar medidas reais em relação ao clima. Podem começar hoje. Quando um número suficiente de pessoas se junta, a mudança dá-se e podemos conseguir quase tudo. Por isso, em vez de procurarem esperança, comecem a criá-la".

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