Revelado: o roteiro de 10 pontos de Josep Borrell para a paz no conflito israelo-palestiniano

Josep Borrell preparou um roteiro de 10 pontos para resolver o conflito israelo-palestiniano que dura há décadas.
Josep Borrell preparou um roteiro de 10 pontos para resolver o conflito israelo-palestiniano que dura há décadas. Direitos de autor Ohad Zwigenberg/Copyright 2023 The AP. All rights reserved
De  Maria PsaraJorge Liboreiro
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Artigo publicado originalmente em inglês

A Euronews teve acesso antecipado ao roteiro de 10 pontos que Josep Borrell, chefe da política externa da União Europeia, preparou para abrir caminho a uma "solução credível e abrangente" para o conflito israelo-palestiniano.

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O documento, que ainda não foi tornado público e que deverá ser discutido pelos ministros dos Negócios Estrangeiros do bloco durante uma reunião na segunda-feira, delineia uma série de passos processuais que Borrell acredita que poderão eventualmente trazer a paz à Faixa de Gaza, estabelecer um Estado palestiniano independente, normalizar as relações entre Israel e o mundo árabe e garantir a segurança a longo prazo na região.

A peça central do plano é uma "Conferência Preparatória de Paz" que envolveria "actores-chave" como a UE, os EUA, o Egipto, a Jordânia, a Arábia Saudita, a Liga Árabe e as Nações Unidas. Os participantes estariam em contacto permanente com os responsáveis israelitas e palestinianos, referidos como "as partes em conflito", mas estes não seriam inicialmente "obrigados a sentar-se um com o outro".

A Faixa de Gaza e a Cisjordânia seriam representadas pela Autoridade Palestiniana (AP) e pela Organização para a Libertação da Palestina (OLP), e não pelo Hamas, que governa a Faixa de Gaza desde a sua tomada de poder em 2007 e é considerado uma organização terrorista pela UE e pelos EUA.

A Conferência teria um ano para conceber o quadro de um plano de paz, tendo em conta as reacções de todas as partes envolvidas, as resoluções da ONU, as conclusões do Conselho Europeu e os anteriores esforços de mediação. Uma vez concluído, o plano seria apresentado às "partes em conflito" e utilizado como base principal para as negociações finais.

"Tendo em conta a situação atual e apesar das dificuldades e incertezas evidentes, chegou o momento de preparar (uma) paz israelo-palestiniana abrangente", diz o documento, visto pela Euronews, na sua introdução.

A revelação surge um dia depois de o primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, ter rejeitado de forma veemente a solução dos dois Estados e ter prometido continuar a ofensiva militar em Gaza até à destruição do Hamas e à libertação de todos os reféns.

"Não nos contentaremos com nada menos do que uma vitória absoluta", disse Netanyahu.

As declarações de Netanyahu ensombram a proposta de Borrell e a próxima reunião dos ministros dos Negócios Estrangeiros da UE, onde a guerra entre Israel e o Hamas estará no topo da agenda. Apesar dos repetidos apelos dos aliados ocidentais, Israel não fez qualquer abertura que indique que está pronto a cessar as hostilidades e a dar uma oportunidade séria à diplomacia.

A ofensiva, lançada em reação aos ataques de 7 de outubro pelo Hamas, matou mais de 24.000 palestinianos, incluindo mais de 10.000 crianças, de acordo com o Ministério da Saúde de Gaza, dirigido pelo Hamas. A guerra causou também uma devastação generalizada e uma grave crise humanitária no enclave densamente povoado.

"Nesta altura, os responsáveis israelitas não falam da solução dos dois Estados. Só falam da guerra. Só falam do objetivo militar de destruir o Hamas", disse um alto funcionário da UE na sexta-feira, reflectindo o pensamento em Bruxelas.

"Temos de lidar com isso. É nossa responsabilidade, nosso dever, olhar para além disso".

O plano de Borrell tenta pôr esse dever no papel. Embora o plano não faça juízos prévios sobre a substância de um potencial plano de paz, fornece um calendário coerente para organizar um potencial processo de paz. O seu objetivo não é apenas o fim da guerra atual, mas a resolução das causas profundas que alimentaram o conflito israelo-palestiniano nas últimas sete décadas.

No entanto, está longe de ser certo que os 27 Estados-Membros adoptem o projeto, uma vez que as capitais continuam divididas quanto à forma de abordar, ou mesmo de falar, sobre o conflito.

Roteiro para a paz

No documento visto pela Euronews, os 10 pontos do plano de paz de Borrell são:

  1. O processo deve conduzir a um Estado palestiniano independente "vivendo lado a lado" com Israel e à "normalização total" das relações entre Israel e o mundo árabe.
  2. Os actores internacionais devem ajudar as duas partes a preparar as bases para a paz e a construir uma "alternativa política revitalizada" ao Hamas.
  3. Os intervenientes internacionais devem organizar, "o mais rapidamente possível", uma Conferência Preparatória para a Paz, a fim de abordar a guerra em curso e, em especial, o conflito israelo-palestiniano.
  4. A Conferência deverá reunir os Ministros dos Negócios Estrangeiros e os directores das organizações internacionais para debater o processo de paz, ao mesmo tempo que realizam, "quase em simultâneo", reuniões separadas com as partes em conflito.
  5. A Conferência deverá criar grupos de trabalho e conceber o "quadro inicial" de um plano de paz no prazo de um ano.
  6. O plano deverá abordar "da forma mais prática possível" os elementos centrais para uma paz abrangente, com base nas anteriores resoluções da ONU e nos esforços de mediação.
  7. O plano deverá prever "sólidas garantias de segurança" para Israel e para o futuro Estado palestiniano, "condicionadas ao pleno reconhecimento diplomático mútuo e à integração de Israel e dos palestinianos na região".
  8. A Conferência deverá consultar as partes em conflito "em todas as fases e em qualquer altura" enquanto o plano de paz estiver a ser elaborado. Se uma das partes decidir desistir, o trabalho deverá continuar.
  9. Quando estiver pronto, o plano deverá ser apresentado a israelitas e palestinianos: "Caber-lhes-á negociar o texto final", diz o documento.
  10. Paralelamente a este processo, os participantes na Conferência deverão esforçar-se por atenuar a crise humanitária em curso, garantir a libertação dos reféns israelitas, evitar uma escalada regional, reforçar a legitimidade democrática da Autoridade Palestiniana e apoiar a reconstrução de Gaza, entre outros objectivos.
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