O tempo começa a esgotar-se para as principais economias da UE mudarem de rumo, sob pena de falharem metas legais de redução de gases com efeito de estufa.
Há seis anos, a UE comprometeu-se pela primeira vez a cortar drasticamente as emissões de gases com efeito de estufa em pelo menos 55 por cento até 2030, em comparação com os níveis pré-industriais. O tempo começa a apertar.
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A meta para todo o bloco, que passou a ser juridicamente vinculativa em 2021, integra o plano de longo prazo da UE para atingir a neutralidade carbónica até 2050. Em março, o Conselho Europeu adotou também uma meta intermédia que exige que os 27 Estados-membros reduzam as suas emissões líquidas de gases com efeito de estufa em 90 por cento até 2040, face a 1990.
A partir de 2036, porém, poderão ser usados “créditos internacionais de elevada qualidade” até um limite de cinco por cento das emissões líquidas da UE em 1990 para contribuir para a meta de 2040. Isto permitirá aos Estados-membros comprar créditos gerados por projetos de redução de emissões noutros países e contabilizar essas reduções como parte das suas próprias metas.
Os críticos alegam que esta brecha arrisca atrasar “cortes reais e ambiciosos na UE”. Sarah Heck, da Climate Action Tracker, disse ao Euronews Earth: “É um retrocesso arriscado que mina o princípio de que as metas climáticas devem conduzir a reduções reais e domésticas das emissões.”
Mas será que as maiores economias da UE correm o risco de tropeçar logo no primeiro obstáculo?
Alemanha põe em risco metas de emissões
As metas de emissões da UE são definidas à escala do bloco, o que significa que nem todos os países têm de reduzir exatamente 55 por cento para que o objetivo global seja atingido. Muitos Estados estabeleceram metas nacionais próprias.
A Alemanha, a maior economia da UE, foi mais longe e comprometeu-se a reduzir as suas emissões de gases com efeito de estufa em pelo menos 65 por cento até 2030.
Esta meta está inscrita na Lei Federal das Alterações Climáticas, a primeira grande lei climática nacional do país. Em março, o chanceler Friedrich Merz apresentou um programa de 67 pontos para responder às preocupações de que a meta não será alcançada.
O plano passa por reforçar as energias renováveis, acrescentando 12 gigawatts de capacidade eólica em terra, criar esquemas para impulsionar as vendas de veículos elétricos (VE), bem como tomar medidas para proteger as florestas e a saúde dos solos.
Apesar dos esforços do país, um novo relatório do Conselho de Peritos em Alterações Climáticas conclui que a Alemanha arrisca ultrapassar as projeções de emissões de CO2 em até 100 milhões de toneladas. As emissões de gases com efeito de estufa mantiveram-se praticamente estagnadas em 2025, já que a queda nos setores da indústria e da energia foi compensada por aumentos na construção e nos transportes.
“O setor do uso do solo, alteração do uso do solo e florestas (LULUCF) deixou de surgir como sumidouro de carbono nos dados de projeção”, indica o Conselho. “Passa a ser apresentado como fonte de emissões, uma tendência que se espera que continue até 2045 e além disso.”
Apesar de ter alcançado até agora apenas uma redução de 48 por cento nas emissões de gases com efeito de estufa, a Alemanha atenuou recentemente um projeto de lei que obrigava os agregados familiares a substituírem as caldeiras a combustíveis fósseis por alternativas compatíveis com o clima.
A líder parlamentar dos Verdes, Katherina Droege, cujo partido apresentou a lei original em 2023, classificou a decisão como “um abandono completo das metas climáticas da Alemanha”.
França precisa de acelerar para cumprir meta de redução de emissões
A França tem um objetivo ligeiramente menos ambicioso, com uma meta de reduzir as emissões de gases com efeito de estufa em 50 por cento até 2030.
Segundo o think tank energético Ember (fonte em inglês), a França foi em 2025 o maior fornecedor de eletricidade limpa da UE, com a energia nuclear na linha da frente. Os combustíveis fósseis geraram apenas 5,2 por cento da eletricidade do país no ano passado, enquanto a subida da eólica e da solar ajudou a reduzir drasticamente as emissões do setor elétrico.
Dados da ONG Citepa mostram que a tendência de descida das emissões continua, embora a “ritmo lento”. A estimativa do barómetro mensal de emissões de gases com efeito de estufa em abril indicou uma diminuição de 1,5 por cento das emissões em 2025, após uma queda de 1,8 por cento em 2024 e de 6,8 por cento em 2023.
A redução das emissões domésticas resultou sobretudo de um abrandamento da atividade industrial, com os setores da indústria transformadora e da construção a recuarem 3,4 por cento face ao ano anterior.
No entanto, para cumprir a meta de 2030, a França tem de reduzir as emissões em 4,6 por cento por ano, o que significa que precisa de avançar a mais do triplo da velocidade atual.
É sobretudo o setor dos transportes que está a travar a França, responsável por quase um terço das emissões nacionais. As emissões neste setor deverão ter caído apenas 1,4 por cento em 2025, face a uma meta anual de cinco por cento.
Para responder à fraca redução das emissões, a França tem dado cada vez mais prioridade à eletrificação. Na conferência sobre transição energética de Santa Marta, em abril, o país apresentou uma nova estratégia nacional para abandonar os combustíveis fósseis.
O plano prevê acabar com o uso de carvão até 2030, de petróleo até 2045 e de gás para produção de energia até 2050. Consolida medidas já existentes – incluindo a proibição de caldeiras a gás em novos edifícios a partir de 2026 e o objetivo de que dois terços dos novos automóveis sejam elétricos até 2030 – e reafirma ainda os compromissos de apoiar a transição noutros países.
Embora a medida tenha sido bem recebida, não é claro se metas com prazos tão longos irão ajudar o país a cumprir o objetivo de 2030.
Itália continua agarrada ao carvão poluente
Ao abrigo das metas da UE, a Itália é obrigada a reduzir as emissões de gases com efeito de estufa em 43,7 por cento até 2030.
O país registou “um crescimento notável” no setor das energias renováveis, com dados do operador nacional de rede de transporte Terna a indicarem que 41 por cento do consumo elétrico em 2025 teve origem em fontes renováveis. A evolução foi impulsionada por uma forte subida da energia solar, que garantiu 14,5 por cento do cabaz elétrico.
No entanto, a Agência Europeia do Ambiente (AEA) avisa que continua a ser necessária “uma aceleração significativa” nas renováveis para atingir a meta de emissões. Apesar disso, a Itália mantém-se agarrada a combustíveis fósseis poluentes, mesmo quando a guerra no Irão evidencia os riscos da dependência do petróleo e do gás.
Em abril, a primeira-ministra Giorgia Meloni anunciou planos para adiar até 2038 o encerramento definitivo das centrais a carvão do país, 13 anos depois do prazo inicial e oito anos para lá da meta de 2030.
Organizações ambientalistas e a oposição de centro-esquerda criticaram duramente a decisão. Angelo Boneli, líder do partido ecologista Europa Verde, acusou o governo de “negligência climática”.
Um relatório de 2026 do Instituto Italiano para a Proteção e Investigação Ambiental (ISPRA) alerta que “questões críticas” na transição energética italiana, na descarbonização dos transportes e na eficiência dos sistemas produtivos tornam improvável que o país cumpra a meta de redução de emissões exigida para 2030.
Espanha pode sair vencedora na UE nas reduções de emissões
A Espanha é frequentemente vista como uma das economias da UE com melhor desempenho na transição energética, com uma meta de reduzir as emissões em 32 por cento até 2030.
O seu cabaz de energias renováveis supera a média da UE (30 por cento), com fontes limpas a representarem 75 por cento da eletricidade em 2025. Nas últimas duas décadas, as emissões do setor elétrico espanhol caíram mais de dois terços, à medida que a expansão da solar e da eólica foi substituindo os combustíveis fósseis.
O país apresentou recentemente um plano de transição energética de 9 mil milhões de euros para tornar as habitações mais eficientes e promover comunidades que partilhem eletricidade. O projeto prevê ainda transportes públicos quase gratuitos para pessoas com baixos rendimentos.
O primeiro-ministro Pedro Sánchez afirma que a transição verde só terá sucesso se for “justa”, avisando que os esforços rumo à neutralidade climática correm o risco de abrandar devido à “retórica negacionista”.
De acordo com o Observatório Europeu da Neutralidade Climática (ECNO (fonte em inglês)), a Espanha pode ultrapassar a sua meta e alcançar uma redução de 41,4 por cento das emissões até 2030, se continuar a aplicar políticas para absorver carbono da atmosfera e reforçar as energias limpas.
Países Baixos precisam de “medidas mais rigorosas”
Embora os Países Baixos sejam muitas vezes vistos como um país verde, dados da AEA mostram um “resultado misto”.
No início deste ano, Amesterdão tornou-se a primeira capital do mundo a proibir publicidade prejudicial ao clima em espaços públicos, retirando das ruas os painéis que promovem combustíveis fósseis poluentes e carne. Seguiu assim o exemplo de várias outras cidades neerlandesas que adotaram proibições semelhantes, como Utrecht, Haia, Zwolle, Delft e Nijmegen.
Segundo a Ember, os Países Baixos geram mais energia solar per capita do que qualquer outro país da Europa, com a eólica e a solar a representarem, só por si, 46 por cento do cabaz elétrico em 2025. Embora a energia limpa tenha assegurado uma quota de 54 por cento da eletricidade neerlandesa no ano passado, o país continua fortemente dependente de combustíveis fósseis, em particular do gás.
Os Países Baixos têm também enfrentado o impacto das emissões de azoto desde a decisão do Conselho de Estado, em 2019, que concluiu que estava a ser emitido azoto em excesso e que isso afetava as áreas naturais.
A agricultura e as empresas não podem expandir-se sem as licenças adequadas, o que trava o setor da construção, sobretudo no que diz respeito à habitação, às infraestruturas de energias renováveis e a projetos de defesa.
Por isso, é “extremamente improvável” que os Países Baixos alcancem o objetivo climático de reduzir as emissões em 55 por cento até 2030, segundo um relatório de 2025 da Agência de Avaliação Ambiental dos Países Baixos (PBL) .
O relatório afirma que a concretização de grandes projetos de sustentabilidade no paí está “estagnada”, com atrasos nos parques eólicos offshore a fornecerem menos energia limpa do que o inicialmente previsto.
“O número de vias de política potencial que conduziria a uma redução de 55 por cento das emissões em 2030 (pelo menos, sem danos económicos graves ou forte resistência social) está a tornar-se cada vez mais reduzido”, alerta o documento.
“Além disso, praticamente não há reduções de emissões em preparação para depois de 2030. É, por isso, extremamente importante adotar medidas mais rigorosas que sustentem uma transição estrutural rumo a uns Países Baixos climaticamente neutros a longo prazo.”