O vasto pacote de tarifas de Trump, lançado no chamado “Dia da Libertação”, visava quase todos os cantos do mundo. Agora, depois de meses de pausas e atrasos, está prestes a entrar em vigor.
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Após uma série de pausas e prorrogações, as tarifas específicas por país do “Dia da Libertação”, reveladas em abril, deverão voltar a entrar em vigor dentro de sete dias, atrasando o prazo de 1 de agosto. Para além de alguns países que negociaram acordos, muitas nações verão as taxas dos EUA voltarem às suas taxas originais.
As tarifas do "Dia da Libertação" foram anunciadas a 2 de abril, após o presidente Trump ter declarado o défice comercial dos EUA uma emergência nacional. Entravam no país muito mais mercadorias do que os produtos americanos vendidos no estrangeiro.
Invocando a Lei dos Poderes Económicos de Emergência Internacional (IEEPA), Trump assinou ordens executivas que impunham aquilo a que o Governo chamou "tarifas recíprocas". Estas destinavam-se a contrariar ou retribuir práticas comerciais prejudiciais e barreiras comerciais. Tal ocorreu apesar de muitos analistas atribuírem o défice comercial dos EUA à força do dólar e à preferência dos consumidores por produtos estrangeiros.
Em 2 de abril, países como Myanmar e Lesoto foram alguns dos países com as taxas mais elevadas de direitos aduaneiros ameaçados, com 44% e 50%, respetivamente. Em termos de volume de comércio afetado e de dependência dos produtos, países como a China, com 34%, ou o bloco da UE, com 20%, foram, no entanto, os que mais afetaram os mercados globais e os fluxos comerciais.
Para os países aos quais não foi atribuída uma taxa específica, entrou em vigor, a 5 de abril, uma tarifa geral de 10%. A 9 de abril, deveriam entrar em vigor as tarifas recíprocas.
Primeira suspensão
Depois de o anúncio inicial ter feito cair os mercados, Trump assinou uma suspensão de 90 dias dos direitos aduaneiros recíprocos mais elevados, específicos de cada país, que deveria expirar a 9 de julho. A tarifa de base de 10%, baseada nos poderes do IEEPA, manteve-se em vigor.
A China, que tinha introduzido uma tarifa de retaliação correspondente de 34% sobre os EUA, foi então atingida por uma tarifa adicional de 50% dos EUA em 9 de abril - que também impôs aos EUA. Nesta altura, a taxa americana sobre os produtos chineses ascendia a 84%, sem incluir uma taxa adicional de 20% sobre o fentanil.
Num braço de ferro entre as duas maiores economias do mundo, os EUA aumentaram então a taxa dos direitos aduaneiros chineses para 145% (incluindo a taxa sobre o fentanil). A China respondeu com uma taxa pautal total de 125%, mas afirmou que ignoraria futuros aumentos pautais.
"Mesmo que os Estados Unidos continuem a impor direitos aduaneiros mais elevados, isso deixará de fazer sentido do ponto de vista económico e passará a ser uma anedota na história da economia mundial", afirmou na altura o Ministério dos Negócios Estrangeiros chinês.
Em 12 de maio, foi alcançado um acordo para reduzir as taxas dos direitos aduaneiros, passando a taxa americana sobre os produtos chineses para 30% e a taxa chinesa sobre os produtos americanos para 10%. Ambas as partes afirmaram que reavaliariam a situação após 90 dias. As negociações para um acordo global estão atualmente em curso.
Peter Navarro, conselheiro de Trump para as questões comerciais, disse à revista Time que os EUA estavam abertos a negociar acordos individuais com os países e que "90 acordos em 90 dias" - referindo-se às janelas de adiamento de 90 dias que todos receberam - eram possíveis. O país ficou muito aquém desse objetivo, embora alguns acordos tenham sido fechados à última hora.
Acordos alcançados até à data
O Reino Unido foi o primeiro a garantir um acordo comercial com os Estados Unidos, a 16 de junho, que manteve a taxa de base de 10%, com exceções para algumas indústrias.
O Vietname chegou a um acordo a 2 de julho, após ter enfrentado uma taxa de 46% no pacote original do "Dia da Libertação". Atualmente, está sujeito a uma taxa de 20%, à exceção das mercadorias provenientes de países terceiros que atravessam o Vietname com destino aos EUA.
A Tailândia e o Camboja, que chegaram a acordo pouco antes do termo do prazo, obtiveram ambos uma taxa de 19%, contra 36% e 49%, respetivamente.
Segunda suspensão
A 9 de julho, foi anunciado um segundo adiamento dos direitos aduaneiros, que passaram a ser aplicados a 1 de agosto, em vez do "Dia da Libertação".
Posteriormente, foram celebrados acordos com a Indonésia, que reduziu a sua taxa de direitos aduaneiros de 32% para 19%, e com as Filipinas, que celebraram um acordo preliminar com o mesmo objetivo.
No final de julho, o Japão e a Coreia do Sul anunciaram a conclusão de acordos comerciais, tendo ambos garantido taxas de 15%. Trata-se de uma redução de 24% para o Japão e de 25% para a Coreia do Sul.
Com o Paquistão, foi alcançado um acordo que prevê o desenvolvimento das reservas de petróleo dos EUA em troca de uma redução dos direitos aduaneiros para 19%. Anteriormente, o Paquistão estava sujeito a uma taxa de 29%.
A UE chegou a um acordo com Trump a 27 de julho, baixando a taxa para 15%.
E os acordos comerciais anteriores a Trump?
O Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA), assinado por Trump no seu primeiro mandato, visa substituir o NAFTA, o anterior acordo comercial entre os três países.
A 1 de agosto, o Canadá deverá assistir a um aumento dos direitos aduaneiros sobre as suas exportações para os EUA, que passarão a ser de 35%, embora os funcionários da Casa Branca tenham sugerido que a nova taxa só se aplicará aos bens não abrangidos pelo USMCA. Cerca de 90% dos produtos canadianos importados para os EUA estão isentos ao abrigo do acordo de comércio livre.
Por sua vez, o México esperava enfrentar uma tarifa de 30%, até que Trump propôs um período de negociação de 90 dias na quinta-feira.
Trump afirmou, numa publicação na sua plataforma Truth Social, que a conversa telefónica que teve com a líder mexicana Claudia Sheinbaum foi "muito bem-sucedida, na medida em que, cada vez mais, nos estamos a conhecer e a entender".
O presidente republicano declarou que os produtos mexicanos importados para os EUA continuarão sujeitos a uma tarifa de 25%, que associou ostensivamente ao tráfico de fentanil. Os automóveis serão tributados a uma taxa de 25%, enquanto o cobre, o alumínio e o aço serão tributados a uma taxa de 50%.
Trump afirmou que o México iria acabar com as suas "barreiras comerciais não pautais", mas não forneceu pormenores.
Algumas mercadorias continuarão a ser protegidas das tarifas pelo USMCA.
Aço, alumínio, cobre, Brasil e Índia
A 4 de junho, foi imposta uma tarifa universal de 50% sobre os produtos de aço e alumínio. O Reino Unido está sujeito apenas a uma tarifa de 25% sobre o aço e o alumínio, estando em curso negociações para que esta possa vir a ser reduzida.
A 30 de julho, Trump anunciou que os produtos de cobre semiacabados, como barras e chapas, bem como os produtos de cobre intensivo, como cabos e componentes elétricos, estariam sujeitos a uma tarifa de 50% a partir de sexta-feira.
Antes deste pacote tarifário, Trump anunciou que seria imposta uma tarifa de 25% à Índia, juntamente com outra sanção não especificada, por esta importar petróleo e armas russas, apesar das sanções dos EUA.
Na quarta-feira, o presidente Donald Trump assinou também uma ordem executiva para aplicar uma tarifa de 50% ao Brasil, com base no raciocínio legal de que as políticas do Brasil e o processo judicial do ex-presidente de extrema-direita Jair Bolsonaro constituem uma emergência económica ao abrigo de uma lei de 1977.
Trump tinha ameaçado aplicar as tarifas a 9 de julho, numa carta dirigida ao presidente Lula da Silva. No entanto, a base legal dessa ameaça foi uma ordem executiva anterior, que se baseava no facto de os desequilíbrios comerciais representarem uma ameaça para a economia dos EUA.
Contudo, no ano passado, os EUA registaram um excedente comercial de 6,8 mil milhões de dólares (5,8 mil milhões de euros) com o Brasil, segundo o Gabinete de Censos dos EUA, o que põe em causa a justificação original para as tarifas do Dia da Libertação.
Rússia, alguém?
A Rússia não foi incluída nas tarifas iniciais do "Dia da Libertação", o que alguns interpretaram como um indicador da alegada simpatia de Trump pelo presidente russo, Vladimir Putin. No entanto, devido às sanções impostas pela administração do presidente Joe Biden, o volume de comércio com a Rússia diminuiu significativamente após a invasão em larga escala da Ucrânia em 2022.
A 14 de julho, Trump deu a Putin um prazo de 50 dias para mediar um cessar-fogo com a Ucrânia, sob pena de uma tarifa de 100% sobre as importações de petróleo e gás da Rússia. Durante a sua recente viagem à Escócia, declarou que "provavelmente" encurtaria o prazo para 10 a 12 dias, acrescentando: "Porque acho que já sei qual será a resposta".
O senador republicano Lindsey Graham apresentou um projeto de lei no congresso que, se for aprovado, sujeitará os países que importam gás russo, como a Índia, a uma tarifa de 500%.
Afinal, só para a semana
Donald Trump adiou a entrada em vigor das tarifas para 7 de agosto. Mas o que poderia ter acontecido já dia 1?
Legalmente, como as suspensões tarifárias anteriores eram temporárias, todos os países que não negociaram um acordo comercial separado iriam ver as taxas do "Dia da Libertação" reimpostas.
Para os países que não têm uma taxa específica, a tarifa mínima para as importações foi fixada em 10%, um alívio para aqueles que temiam que a linha de base pudesse duplicar. Trump incluiu também uma penalização de 40% para as mercadorias transbordadas com o objetivo de evitar os direitos.