O empréstimo de reparação para a Ucrânia vai provar a Washington que a Europa está a tomar medidas "muito credíveis" para pôr fim à guerra da Rússia, afirmou na segunda-feira a Alta Representante, Kaja Kallas. O primeiro-ministro belga alertou que essa medida pode comprometer o processo diplomático.
A aprovação do empréstimo de indemnização à Ucrânia dará à União Europeia (UE) uma maior influência na mesa de negociações para pôr fim à guerra da Rússia, afirmou a Alta Representante Kaja Kallas, em resposta aos recentes avisos do primeiro-ministro belga.
"A posição europeia face a Moscovo será definitivamente reforçada, isso é muito claro. Precisamos de avançar com isto", afirmou Kaja Kallas na segunda-feira, após uma reunião dos ministros da Defesa da UE.
O empréstimo enviará uma mensagem tripla nesta fase do processo.
"Para a Ucrânia, que estamos lá para a ajudá-la defender-se. A segunda mensagem para Moscovo é a de que não podem ser mais rápidos do que nós. E a terceira mensagem é para Washington, de que estamos a tomar medidas muito fortes e muito credíveis", disse.
Os russos "não querem que este empréstimo de reparação aconteça", sublinhou Kallas, acrescentando que, por isso, a resposta da UE "deve ser exatamente a oposta".
O empréstimo de reparação é uma das três opções apresentadas pela Comissão Europeia para satisfazer as necessidades financeiras e militares da Ucrânia nos próximos dois anos.
De acordo com esta proposta, o bloco canalizaria os ativos imobilizados do Banco Central russo para a Ucrânia como umalinha de crédito a juro zero. Só seria pedido a Kiev que reembolsasse o empréstimo se Moscovo concordasse em compensar os danos causados pela sua guerra de agressão.
A maior parte dos ativos, cerca de 185 mil milhões de euros, está depositada na Euroclear, uma central de depósito de títulos na Bélgica, o que fez com que este país se tornasse crucial no debate.
Na semana passada, o primeiro-ministro belga, Bart De Wever, enviou uma carta mordaz à Comissão, criticando a proposta, ao considerá-la "fundamentalmente errada" e repleta de "perigos múltiplos" que podem levar a perdas multimilionárias em tribunal.
"Nunca comprometerei a Bélgica a suportar sozinha os riscos e as exposições que decorreriam da opção de um empréstimo de reparação", escreveu De Wever, descrevendo o projeto não testado como um obstáculo ao esforço da Casa Branca para chegar a um acordo entre a Ucrânia e a Rússia.
"Avançar apressadamente com o projeto de empréstimo de reparação teria, como dano colateral, o facto de nós, enquanto UE, estarmos efetivamente a impedir um eventual acordo de paz", escreveu o primeiro-ministro belga.
Desde que foram apanhados desprevenidos pelo projeto de 28 pontos, os europeus têm-se esforçado por reafirmar a sua voz no processo em rápida evolução e ajudar Kiev a alterar os aspetos mais problemáticos do texto, incluindo um modelo altamente controverso para transformar os ativos russos em oportunidades de investimento tanto para Washington como para Moscovo.
O texto foi consideravelmente alterado após várias rondas de negociações.
"Receio que toda a pressão seja exercida sobre o lado mais fraco, porque essa é a forma mais fácil de parar esta guerra quando a Ucrânia se render, mas isso não é do interesse de ninguém", disse Kallas. "Se esta invasão for bem-sucedida, veremos o mesmo noutros locais, em todo o mundo".
Plano B está a ser preparado
A intervenção de De Wever fez soar os alarmes.
Os dirigentes da UE deverão decidir sobre uma nova fonte de financiamento para a Ucrânia na sua reunião de 18 de dezembro. Se o empréstimo de reparação não for aceite, o bloco terá de reunir pelo menos 45 mil milhões de euros para cobrir as necessidades de Kiev até 2026.
Na opinião de De Wever, um empréstimo comum "seria, de facto, mais barato do que outras opções, em particular a opção de um empréstimo de reparação, se todos os riscos forem tidos em conta".
Mas, para Kallas, recorrer aos ativos russos é a "opção mais viável", porque pouparia os tesouros nacionais e obrigaria Moscovo a pagar pelos estragos que causou. As contribuições bilaterais conduziriam a uma partilha desigual dos encargos, enquanto a dívida conjunta está "fora de questão" para algumas capitais, disse a Alta Representante.
De Wever afirmou que só aprovaria os empréstimos de reparação se os dirigentes da UE fornecessem, por escrito, garantias sólidas para apoiar os ativos russos e todos os riscos associados para a Bélgica e o Euroclear. No total, a cobertura poderia exceder largamente os 185 mil milhões de euros.
"Não diminuo, de forma alguma, as preocupações que a Bélgica tem, mas podemos resolvê-las. Podemos assumir esses riscos em conjunto", disse Kallas aos jornalistas.
"Precisamos definitivamente de seguir em frente".
Outros ministros da Defesa fizeram eco da sua opinião na reunião de segunda-feira.
"É muito importante exercer mais pressão sobre a Rússia, por exemplo, utilizando os ativos congelados", disse Ruben Brekelmans, dos Países Baixos
"É mais do que tempo de utilizar o empréstimo de reparação para apoiar a Ucrânia", afirmou o sueco Pål Jonson, sublinhando que a combinação de uma dívida elevada e de um baixo crescimento em toda a Europa torna mais difícil para os Estados-Membros pagarem o apoio do seu bolso.
Apesar do amplo apoio que o empréstimo de reparação reuniu, a resistência belga continua a ser forte. Sendo o país anfitrião do Euroclear, é improvável que a maioria tente ultrapassar o voto do país e avançar com o plano sem a sua bênção.
O complexo impasse levou os funcionários e diplomatas da UE a considerar seriamente uma solução financeira de emergência para colmatar as carências mais imediatas da Ucrânia.
O método provisório poderá ser apresentado já esta semana, quando a Comissão apresentar os textos jurídicos para o empréstimo de indemnização.
A aumentar a pressão está um programa de 8,1 mil milhões de dólares que o Fundo Monetário Internacional (FMI) deverá conceder à Ucrânia. Para que o FMI possa tomar uma decisão final, precisará de compromissos firmes dos aliados europeus para garantir a estabilidade macroeconómica de Kiev.
Depois de receber Volodymyr Zelenskyy em Paris, o presidente francês Emmanuel Macron disse ter "muito respeito" por De Wever e pelas suas preocupações "legítimas" e espera que seja encontrada uma "solução adequada" antes da pausa de Natal.