Deve a UE falar diretamente com Putin? Líderes concordam em discordar

Deverá a União Europeia pegar no telefone e telefonar a Vladimir Putin? Depende de quem perguntar.

PUBLICIDADE

PUBLICIDADE

A ideia de retomar o contacto diplomático com o Kremlin, no âmbito dos esforços em curso para pôr fim à guerra na Ucrânia, dividiu fortemente os 27 Estados-Membros, com alguns a favor, outros contra e a maioria à margem, testando a temperatura.

Embora o debate não seja inteiramente novo, ganhou uma nova importância depois de o presidente francês Emmanuel Macron e a primeira-ministra italiana Giorgia Meloni terem apoiado a ideia em declarações públicas consecutivas no mês passado.

Os dois líderes, que já entraram em conflito no passado, concordaram que, como maior doador da Ucrânia, a UE precisa de ter um lugar permanente à mesa das negociações para moldar o futuro da arquitetura de segurança do continente sem depender da Casa Branca, que é hoje o principal interlocutor do Kremlin.

As garantias de segurança que os europeus e os americanos estão a conceber para o dia seguinte à guerra, incluindo um compromisso juridicamente vinculativo de ajudar Kiev em caso de um futuro ataque, tornam ainda mais convincente a necessidade de um novo envolvimento.

"Creio que chegou o momento da Europa falar também com a Rússia", disse Meloni aos jornalistas, dias depois de ter participado numa reunião da "Coligação dos Dispostos", em Paris.

"Se a Europa decidir participar nesta fase das negociações falando apenas com um dos dois lados, receio que, no final, a contribuição positiva que pode dar seja limitada", reiterou a primeira-ministra italiana.

Desde então, o debate sobre se a UE deve ou não contactar o Kremlin tem vindo a intensificar-se, com apelos crescentes à nomeação de um enviado especial que possa representar todos os Estados-Membros e evitar o cenário de "demasiadas vozes a falar", como disse Meloni.

A Áustria, a República Checa e o Luxemburgo manifestaram o seu apoio a esta ideia.

"Enquanto a segurança da Europa está a ser discutida, a Europa não está à mesa", afirmou a ministra dos Negócios Estrangeiros austríaca, Beate Meinl-Reisinger, num comunicado. "A Europa é mais forte quando fala a uma só voz. Precisamos de uma linha europeia única, não de 27 linhas nacionais."

Contudo, nem todos estão de acordo: a Alemanha, a Estónia, a Lituânia e Chipre manifestaram uma forte oposição, apontando as exigências maximalistas de Putin e os bombardeamentos contínuos da Rússia contra instalações energéticas e zonas civis ucranianas, sob temperaturas negativas, como prova de que Moscovo não está disposto a fazer quaisquer concessões para a paz.

"Atualmente, não vemos necessidade de abrir canais de comunicação adicionais", afirmou o chanceler alemão Friedrich Merz no mês passado, quando questionado sobre o assunto.

"Moscovo tem de estar disposta a acabar com a guerra. Se Moscovo não o fizer, o preço que terá de pagar por esta guerra, incluindo o preço económico, aumentará semana após semana", acrescentou.

O primeiro-ministro sueco, Ulf Kristersson, admitiu que a Europa reabrirá os canais diplomáticos "em algum momento", mas sublinhou que essa decisão deve basear-se no facto de a Rússia se envolver num "processo sério" para concluir um acordo de paz com a Ucrânia.

"A forma como esta guerra terminar dirá muito sobre as possibilidades de relações a longo prazo", disse Kristersson numa entrevista ao Expressen, ornal sueco.

"Não podemos falar pelos outros. Claro que pode haver outros países que estejam dispostos a abrir relações comerciais e afins com a Rússia, mas a nossa atitude fundamental é de ceticismo até prova em contrário, o que me parece perfeitamente natural."

Um enviado para todas as estações

As discrepâncias gritantes não passaram despercebidas em Bruxelas, com as instituições da UE a acompanharem de perto a sucessão de declarações públicas e a terem o cuidado de evitar tomar partido antes de as duas partes se reconciliarem.

A aumentar a confusão está o facto de aqueles que apoiam a reaproximação não parecerem partilhar a mesma visão do que deve ser essa reaproximação.

Na semana passada, Macron enviou o seu principal conselheiro diplomático, Emmanuel Bonne, numa viagem a Moscovo. A viagem, revelada a posteriori pela imprensa francesa, foi feita discretamente para preparar uma chamada telefónica entre Macron e Putin, que falaram pela última vez em julho de 2025.

A iniciativa fracassou. Bonne terá regressado de mãos vazias e o ministério dos Negócios Estrangeiros da Rússia classificou a viagem como "uma espécie de diplomacia patética."

Macron afirmou mais tarde que o reatamento do diálogo deveria ter lugar sem "demasiados interlocutores" e "com um mandato determinado".

"O meu desejo é partilhar isto com os meus parceiros europeus e ter uma abordagem europeia bem organizada", disse Macron numa entrevista a vários jornais europeus. "Quer gostemos da Rússia ou não, a Rússia continuará a existir amanhã".

Se França encara a reaproximação como interações individuais entre chefes de Estado, outros Estados-Membros têm uma visão diferente.

Para o primeiro-ministro da Letónia, Evika Siliņa, o enviado especial da UE deveria participar nas conversações trilaterais mediadas pelos EUA entre a Rússia e a Ucrânia, e não apenas com Moscovo, e as sanções económicas deveriam manter-se.

"Temos de estar à mesa das negociações porque os próprios ucranianos começaram a negociar. Então, porque é que os europeus não hão-de negociar?" disse Siliņa à Euronews.

Entretanto, a Alta Representante, Kaja Kallas, sugeriu que os europeus estabelecessem os objetivos políticos que qualquer enviado, ou qualquer telefonema, deveria procurar alcançar antes de darem outros passos.

Kallas também questionou a utilidade da campanha de sensibilização, dada a tendência da Rússia para exigir o "máximo absoluto" nas negociações.

"A questão, neste momento, não é a pessoa que o faz, mas sim como e o que queremos obter com isto", disse também à Euronews a Alta Representante, Kaja Kallas.

"Se os russos pensam que estão a conseguir os seus objetivos máximos com os americanos, porque é que hão-de querer falar com os europeus?", questionou.

Em privado, os funcionários e diplomatas da UE dizem que o debate tornou-se sério, mas avisam que ainda se desenrola a um nível abstrato, sem uma estrutura ou direção claras. A forte divisão entre capitais pesa muito nas discussões nos bastidores.

Não há qualquer indicação de quando é que a questão polémica poderá ser devidamente discutida pelos 27 líderes em conjunto. A próxima cimeira formal está marcada para 19 de março.

Alguns nomes já estão a ser casualmente apontados para o cargo de enviado especial, como Alexander Stubb, o presidente da Finlândia, e Margrethe Vestager, a antiga Comissária Europeia para a Política de Concorrência, que exerceu dois mandatos.

Outro nome nórdico que está a dar que falar é Sauli Niinistö, antigo presidente da Finlândia, autor de um relatório da UE sobre a preparação civil e militar. Niinistö tem algum domínio da língua russa e encontrou-se com Putin várias vezes durante o seu mandato.

Para alguns, a reaproximação é agora inevitável. As imagens das conversações trilaterais entre os EUA, a Ucrânia e a Rússia, em Abu Dhabi, sem europeus à mesa, não fizeram mais do que realçar os riscos em jogo.

O empréstimo de 90 mil milhões de euros acordado pelos líderes da UE para apoiar Kiev, que exigirá a emissão de dívida conjunta, é visto como mais uma razão para intensificar a diplomacia.

Outros pedem cautela, preocupados com a possibilidade de um passo apressado no sentido do compromisso poder correr o risco de ser dado nas costas da Ucrânia e fazer descarrilar a frente comum europeia construída ao longo dos últimos quatro anos, que a Hungria e a Eslováquia desprezaram para promover laços mais estreitos com Moscovo.

"Apoiamos todos os esforços diplomáticos para alcançar uma paz justa e duradoura na Ucrânia, com base no direito internacional e na Carta das Nações Unidas", afirmou o ministério dos Negócios Estrangeiros esloveno.

"Do lado da UE, o diálogo político com a Rússia deve ser conduzido com base numa posição unificada da UE, acordada por todos os 27 Estados-membros."