O primeiro pagamento à Ucrânia no âmbito do empréstimo de 90 mil milhões de euros poderá ser efetuado numa questão de dias, depois de a Hungria ter levantado o seu veto. No entanto, os funcionários da UE admitem que o diferendo só será resolvido depois de o país ir às urnas a 12 de abril.
A Comissão Europeia está a preparar as bases técnicas e jurídicas para efetuar o primeiro pagamento à Ucrânia no âmbito do empréstimo de 90 mil milhões de euros, logo que a Hungria levante o seu veto, na esperança de proteger o orçamento do país, devastado pela guerra, de cortes dolorosos.
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O primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, está a bloquear o empréstimo devido a uma disputa com a Ucrânia sobre o oleoduto Druzhba.
Kiev diz que a infraestrutura está muito danificada e precisa de ser reparada depois de um ataque de drones russos, enquanto Budapeste diz que está deliberadamente fechada para influenciar o resultado das eleições de 12 de abril.
Em Bruxelas, os funcionários esperam que o veto dure, pelo menos, até depois das eleições, dado que Orbán fez da oposição à Ucrânia um tema central da sua campanha. O atual presidente está a dois dígitos do seu rival mais jovem, Péter Magyar, nas sondagens de opinião.
Entretanto, a Comissão tenciona criar todos os elementos necessários para iniciar os pagamentos ao abrigo do empréstimo de 90 mil milhões de euros imediatamente após a resolução do litígio.
O executivo revelou na quarta-feira o primeiro (fonte em inglês) de quatro documentos que sustentam o programa de assistência, estando os outros três previstos para os próximos dias.
A dotação para 2026 será de 45 mil milhões de euros, dos quais 16,7 mil milhões para apoio financeiro e 28,3 mil milhões para apoio militar. As despesas com drones serão excluídas do critério "Made in Europe" para ajudar a Ucrânia a obter componentes de baixo custo em todo o mundo.
Os restantes 45 mil milhões de euros serão atribuídos para 2027, mesmo que os desembolsos possam continuar para além da data limite.
A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, afirmou numa declaração: "Vamos cumprir o empréstimo de 90 mil milhões de euros à Ucrânia. Continuamos a apoiar plena e firmemente o corajoso povo da Ucrânia e a sua luta pela liberdade."
Os quatro documentos têm de ser finalizados antes de se poder efetuar o primeiro pagamento. Espera-se que o processo interno decorra sem problemas, uma vez que a Hungria, a Eslováquia e a República Checa optaram por não participar no empréstimo e, por conseguinte, estão excluídas da votação.
O principal obstáculo continua a ser um regulamento separado que altera o orçamento comum do bloco para permitir a contração de empréstimos conjuntos para um país não pertencente à UE. Esta é a peça do complexo puzzle que a Hungria está a bloquear porque é a única que depende da unanimidade.
O veto é amplamente considerado uma violação do acordo que os 27 líderes, incluindo Orbán, alcançaram numa cimeira decisiva em dezembro.
"Esperamos que todos os 27 Estados-Membros cumpram este compromisso", disse um porta-voz da Comissão na quarta-feira. "Não respeitar este compromisso constituiria, de facto, uma violação do princípio da cooperação leal."
O dia seguinte às eleições
Os funcionários da UE estão a considerar vários cenários para o dia seguinte às eleições.
Se Magyar ganhar, Bruxelas espera que o veto seja rapidamente levantado. Se Orbán ganhar, poderá ceder ou manter-se firme.
O primeiro-ministro húngaro prometeu impedir o empréstimo até que o petróleo volte a passar por Druzhba. "Sem petróleo, não há dinheiro", disse no início deste mês.
Se o veto for levantado, quer por Magyar, quer por Orbán, o primeiro pagamento à Ucrânia poderá ser efetuado em poucos dias, porque a Comissão tem à mão uma reserva de dinheiro emprestado. O que falta é a autorização legal para efetuar a transferência para Kiev.
"Assim que tivermos todos os elementos necessários, podemos utilizar os fundos que temos na nossa reserva de liquidez e efetuar o primeiro pagamento", explicou o porta-voz. "Portanto, isto não vai atrasar o processo".
No entanto, se o veto não for levantado após as eleições, os alarmes vão começar a soar.
Com os atuais níveis de despesa, a Ucrânia poderá ficar sem ajuda externa em meados de maio e ser forçada a fazer cortes dolorosos nos seus serviços públicos.
O país também precisa de uma nova injeção de dinheiro para aumentar a sua produção interna de armas e drones.
Na terça-feira, o presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, afirmou que o impasse político já tinha atrasado um plano de preparação do país para o próximo inverno.
"Enquanto o bloqueio se mantiver, a ameaça mantém-se. E isto está a acontecer porque uma pessoa na Europa está contra toda a Europa - simplesmente para agradar a Moscovo", disse Zelenskyy, referindo-se a Orbán, mas sem mencionar o seu nome.
"Todos podem ver as provas: isto não é mais do que um acordo com Moscovo", acrescentou, parecendo referir-se às revelações da comunicação social sobre conversas privadas entre os ministros dos Negócios Estrangeiros da Hungria e da Rússia.
No mesmo dia, a Alta Representante, Kaja Kallas, que se encontrou com Zelenskyy em Kiev, aventou a possibilidade de reavivar uma proposta muito inventiva para explorar os activos imobilizados da Rússia, caso o veto ao empréstimo de 90 mil milhões de euros se revele insuperável. Mas a proposta, que se desfez no ano passado, continua a ser afetada por problemas jurídicos, financeiros e de reputação.