As políticas em matéria de impostos sobre o património variam na Europa. Em alguns países, como o Reino Unido e França, estes impostos representam uma parte significativa do PIB e da tributação total.
PUBLICIDADE
Espanha está a considerar a possibilidade de aplicar um imposto de 100% sobre as casas compradas por compradores não comunitários. Embora o objetivo seja aliviar o problema da habitação no país, o imposto sobre a propriedade é uma importante fonte de rendimento em muitos países europeus.
De acordo com a Comissão Europeia, a percentagem do imposto sobre a propriedade em relação ao PIB na UE varia entre 0,3% na Chéquia e na Estónia e 3,7% em França em 2023. A média da UE é de 1,9%.
Mas quanto é que os governos cobram de imposto predial na Europa? Que percentagem do total das receitas fiscais provém dos impostos sobre o património? E qual é o montante do imposto de transmissão de bens imóveis em percentagem do PIB?
A Euronews Business analisa em pormenor as receitas dos impostos sobre propriedade na Europa.
Que percentagem do PIB representa o imposto predial?
Na UE, o imposto sobre a propriedade contribui com a maior percentagem do PIB em França (3,7%) e com a menor na Chéquia e na Estónia (ambas com 0,3%).
Quando se incluem os países da Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA), o Reino Unido e a Turquia - utilizando alguns dados da OCDE - o Reino Unido situa-se ligeiramente acima da França, embora ambos rondem os 3,7%.
A Bélgica também está acima dos 3%, com 3,2%. Espanha ocupa o quinto lugar, com 2,5%, seguida da Grécia, com 2,7%.
Outros países com uma percentagem superior a 2% são Islândia, Luxemburgo, Dinamarca, Suíça, Itália e Portugal.
Os impostos sobre o património representam menos de 1% do PIB em quase metade dos 32 países da lista. É especialmente baixo na Eslováquia, Lituânia, Estónia e República Checa, todos com menos de 0,5%.
Entre as cinco maiores economias da Europa, a Alemanha tem uma quota significativamente mais baixa, de 1%, em comparação com os outros países. Itália ocupa o quarto lugar, com 2,1%, enquanto França e o Reino Unido estão no topo da lista.
O gráfico acima mostra que o Noroeste da Europa cobra uma percentagem mais elevada do seu PIB através do imposto predial, enquanto a Europa Oriental e os países bálticos cobram uma percentagem mais baixa. No Sul da Europa, o panorama é mais heterogéneo, embora frequentemente mais elevado.
De acordo com a OCDE, os impostos sobre a propriedade incluem todos os impostos recorrentes e não recorrentes sobre a utilização, propriedade ou transferência de propriedade. Abrangem impostos sobre bens imóveis ou património líquido, impostos sobre heranças e doações e impostos sobre transações financeiras e de capital.
E as receitas provenientes dos impostos sobre o património?
O Reino Unido arrecadou a maior parte das receitas do imposto sobre a propriedade em 2023, com 115 mil milhões de euros (100 mil milhões de libras), seguido de França, com 104,5 mil milhões de euros. Estes dois países dominam as receitas dos impostos sobre a propriedade, com a Itália, em terceiro lugar, a arrecadar apenas 45,3 mil milhões de euros.
Alemanha e Espanha completam os cinco primeiros lugares, com 41,4 mil milhões de euros e 36,8 mil milhões de euros, respetivamente. O total da UE ascende a 318,8 mil milhões de euros.
A Bélgica (18,8 mil milhões de euros), a Suíça (17,9 mil milhões de euros), os Países Baixos (14,4 mil milhões de euros) e a Polónia (10,7 mil milhões de euros) também arrecadaram mais de 10 mil milhões de euros em receitas de impostos sobre a propriedade em 2023.
Em 10 países da UE, a receita dos impostos sobre propriedade é inferior a mil milhões de euros, sendo a Estónia a mais baixa, com 110 milhões de euros.
Impostos prediais em percentagem da tributação total
A percentagem dos impostos sobre a propriedade no total da tributação varia muito na Europa. Em 2023, na UE, varia entre 0,8% na Estónia e na Chéquia e 8,4% em França, de acordo com a Comissão Europeia. A média da UE é de 4,7%.
Para além de França, sete outros países da UE tinham quotas do imposto sobre imóveis superiores a 5%: Bélgica (7,4%), Grécia (7%), Espanha (6,7%), Portugal (5,9%), Luxemburgo (5,7%), Itália (5,1%) e Dinamarca (5,1%).
Na Alemanha, os impostos sobre o património representam apenas 2,5% da tributação total.
Quotas do imposto de transmissão de propriedade na Europa
Os impostos sobre a transmissão de bens imóveis, expressos em percentagem do PIB, indicam a importância das vendas de bens imobiliários como fonte de receitas públicas em alguns países. Estes impostos aplicam-se às transações financeiras e de capitais, envolvendo principalmente a compra, a venda e o imposto de selo.
De acordo com a OCDE, esta percentagem era de 1% do PIB em Itália em 2023, seguida da Bélgica, Portugal e Espanha (todos 0,8%).
Em França, os impostos de transferência de propriedade representavam 0,7% do PIB, em comparação com 0,6% no Reino Unido e 0,3% na Alemanha.
A proposta espanhola de um imposto sobre a propriedade a 100% para os compradores de países terceiros está a suscitar um debate em toda a Europa. Em maio de 2025, durante as audições no Parlamento Europeu, José García Montalvo, professor de Economia na Universidade Pompeu Fabra, em Barcelona, afirmou que as políticas de imposto sobre a habitação podem não ser a forma mais eficaz de resolver certos problemas do mercado imobiliário.
"As constantes mudanças de política e a falta de coordenação entre a política fiscal e as medidas de oferta de habitação prejudicam a eficácia das políticas fiscais no domínio da habitação, conduzindo a resultados imprevisíveis no mercado e a problemas persistentes de acessibilidade económica", afirmou.
Diana Hourani, da Unidade de Impostos sobre o Património e as Pessoas Singulares da OCDE, observou que existe uma margem significativa para melhorar a eficiência, a equidade e o potencial de receitas de muitos tipos diferentes de impostos sobre a habitação nos países da OCDE.
"Melhorar estes impostos pode, em muitos casos, aliviar também a pressão no sentido da subida dos preços da habitação", acrescentou Hourani.