A Albânia está a apostar na implementação de IA no seu governo para ajudar o país no processo de adesão à União Europeia. Embora a audácia política por trás deste plano tenha atraído a atenção internacional, os especialistas têm levantado preocupações face à "ministra" Diella.
O primeiro-ministro albanês, Edi Rama, acredita ter encontrado a receita secreta para aproximar mais rapidamente o seu país da União Europeia: a inteligência artificial.
Confrontado com a necessidade de reformas para acelerar a entrada do país na UE, o governo de Rama está a utilizar tecnologia alimentada por IA na esperança de alinhar as leis albanesas com as da UE de forma mais rápida e eficaz. A iniciativa é materializada por um avatar gerado por IA, a "ministra" Diella, que atua como um chatbot "virtual" encarregado de aprimorar os contratos públicos e eliminar a corrupção. Embora o plano tenha atraído a atenção internacional pela sua natureza audaciosa, também levantou uma série de questões.
Diella, cujo nome significa "sol" em albanês, aparece como uma mulher vestida com trajes tradicionais albaneses e começou a sua vida governamental como um chatbot que ajudava os albaneses a navegar nos serviços governamentais em linha. Rama, que assegurou um quarto mandato consecutivo em maio, argumenta que pode fazer da Albânia "um país onde os concursos públicos são 100% livres de corrupção" e acelerar a sua adesão à UE.
Andreas Schieder, o relator do Parlamento Europeu para a Albânia, disse à Euronews que o país está a progredir rapidamente no seu caminho para a adesão à UE, incluindo reformas de digitalização, e poderá estar em condições de fechar as negociações até ao primeiro semestre de 2027.
"Diella é sobre mudar a perceção da administração pública e dos contratos públicos. Envia um sinal forte aos investidores estrangeiros, que estão a ver um impulso para processos mais justos e mais responsáveis na Albânia", disse Schieder à Euronews, depois de regressar da Albânia na sexta-feira, acrescentando que o Diella foi discutido "muito intensamente" durante as suas conversações sobre a adesão à UE com representantes albaneses.
O governo albanês afirmou que Diella será operada com controlo humano. E, para alguns, poderá ser um fator de mudança na forma como a burocracia governamental funciona.
"A IA tem sido testada com sucesso por vários organismos internacionais para tornar os contratos públicos mais transparentes e testar quaisquer irregularidades que possam levar à corrupção", disse Andi Hoxhaj, especialista em Balcãs do King's College de Londres, à Euronews.
"Trata-se também de enviar uma mensagem: A Albânia está a levar a corrupção muito a sério e a tentar algo novo. Se os métodos antigos não estão a funcionar, está na altura de usar novos métodos".
Preocupações com a legitimidade, segurança e soberania
Mas também surgiu uma série de preocupações sobre Diella, com especialistas a questionarem a sua legitimidade e objetividade.
"Um algoritmo inclui sempre preconceitos", disse à Euronews Clotilde Bômont, analista sénior de políticas para as tecnologias cibernéticas e digitais no Instituto de Estudos de Segurança da União Europeia (EUISS).
"O contexto social, industrial, económico e científico em que um modelo de IA é desenvolvido influencia o algoritmo e, portanto, tem um impacto nos resultados".
Embora não tenha sido confirmado pelo governo, os especialistas acreditam que Diella se baseia muito provavelmente no algoritmo da empresa norte-americana OpenAI e está alojada na nuvem Azure da Microsoft. O primeiro-ministro Rama tem um historial de colaboração com a executiva albanesa-americana do sector tecnológico Mira Murati, antiga diretora de tecnologia da OpenAI e diretora-geral do Thinking Machines Lab.
Face ao domínio dos EUA no espaço digital e à rápida expansão da China, a União Europeia está a tentar reforçar a sua própria soberania digital, reduzindo a sua dependência de intervenientes não europeus e de empresas estrangeiras, incluindo sistemas de IA e de computação em nuvem.
A UE também se mostrou preocupada com a Lei CLOUD do governo dos EUA, que poderia permitir-lhe bisbilhotar dados europeus armazenados por empresas americanas. Um ministro que opere com base em modelos de IA estrangeiros pode ser problemático, alertam os especialistas.
"Isto permitiria à Microsoft ou ao governo dos EUA aceder aos dados? Este é um grande debate", explica Clotilde Bômont.
"Mesmo que o fornecedor americano consiga implementar todas as salvaguardas técnicas possíveis, haverá riscos geopolíticos e legais residuais no final, uma vez que duas jurisdições estão efetivamente em concorrência, a europeia e a americana".
A publicidade que Rama ganhou com o Diella pode também atrair os piratas informáticos e os ciberataques.
A Albânia está a levar a sério as reformas anticorrupção
Apesar das preocupações, Rama tem recebido a atenção internacional — e aplausos — pela sua abordagem audaciosa para reforçar a transparência, uma exigência fundamental da UE.
"Claro que tenho críticas e dúvidas", disse Andreas Schieder, membro do Parlamento Europeu, "mas a vontade de combater a corrupção ultrapassa-as".
No passado, os concursos públicos estiveram no centro de escândalos de corrupção na Albânia. A eliminação das irregularidades na administração pública é uma das principais exigências de Bruxelas no que respeita ao processo de adesão da Albânia à UE.
No seu mais recente relatório sobre a candidatura do país, a Comissão Europeia observou que "de um modo geral, a corrupção continua a ser uma preocupação séria", acrescentando que os contratos públicos são um dos sectores mais "vulneráveis".
O país tem tido dificuldade em corrigir a sua imagem internacional, frequentemente ligada ao crime organizado. O Primeiro-Ministro Rama denunciou que se trata de "estereótipos ultrapassados".
Na sequência de uma ampla reforma judicial e constitucional em 2016, o governo de Rama introduziu um organismo especial de combate à corrupção, conhecido como SPAK, para combater a corrupção e o crime organizado ao mais alto nível do governo.
Desde então, a agência tornou-se a instituição mais confiável do país, com mais de metade dos albaneses a afirmarem confiar na instituição, de acordo com uma sondagem da Euronews Albania(conteúdo em inglês). Antes da sua criação, eram poucos os casos de corrupção que eram objeto de processos judiciais devido a subornos e pressões políticas.