As cinco capitais defendem uma União Europeia de regiões coordenadas em vez de uma união energética totalmente centralizada, advertindo a Comissão Europeia para que não ultrapasse as competências nacionais dos Estados-membros.
Cinco países opuseram-se aos planos da Comissão Europeia sobre o que consideram ser uma visão cada vez mais centralizada para planear o futuro da eletricidade na Europa, de acordo com um documento visto pela Euronews.
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Bulgária, Finlândia, França, Polónia e Suécia argumentam que a transição verde da União Europeia corre o risco de se tornar mais lenta, mais cara e menos segura se Bruxelas tentar comandar o desenvolvimento da rede a partir do centro. Em vez disso, propõem uma Europa de regiões coordenadas em vez de uma união energética totalmente centralizada.
"Um enfoque exclusivo numa abordagem de cima para baixo prejudicaria o objetivo do pacote (das redes). Em alternativa, sugerimos que a abordagem de planeamento e avaliação regional seja reforçada e alargada", lê-se no documento.
A Comissão lançou uma proposta legislativa de revisão das redes em dezembro, apelando a uma maior coordenação na revisão da legislação da UE que rege as infraestruturas energéticas transeuropeias, incluindo a criação de um "cenário central" para orientar o investimento a longo prazo nos países da UE.
A coligação de cinco países argumenta que esta abordagem não compreende o funcionamento efetivo dos sistemas energéticos no terreno. As infraestruturas energéticas são demasiado complexas, demasiado específicas a nível regional e demasiado sensíveis do ponto de vista político para serem concebidas através de um modelo único liderado por Bruxelas.
Desde a invasão da Ucrânia pela Rússia, a UE acelerou os esforços para aumentar a segurança energética, eletrificando a indústria e integrando as energias renováveis a uma velocidade sem precedentes. Este sentimento de urgência levou a Comissão a procurar uma supervisão estratégica mais forte, desencadeando sensibilidades nacionais acrescidas em torno da soberania, da competitividade industrial e dos custos públicos.
Rejeição de uma abordagem do topo para a base
Os signatários argumentam que as empresas nacionais responsáveis pela exploração da rede elétrica de alta tensão e as autoridades regionais têm o conhecimento operacional necessário para identificar os verdadeiros estrangulamentos, as vulnerabilidades de segurança e as prioridades de investimento.
Um controlo conduzido pela Comissão poderia produzir infraestruturas que, em teoria, parecem eficientes, mas que, na prática, se revelam economicamente inúteis.
"Um cenário único pressupõe erradamente que existe apenas uma forma de alcançar os objectivos da política energética e climática", lê-se no documento.
Os países temem um futuro em que sejam construídas interligações maciças sem um alinhamento adequado com os reforços das redes domésticas, deixando infra-estruturas dispendiosas subutilizadas enquanto os consumidores absorvem os custos através de faturas de eletricidade mais elevadas.
As empresas nacionais responsáveis pelo transporte de energia, como a francesa Réseau de Transport d'Électricité ou a sueca Svenska kraftnät, devem continuar a ser os arquitetos técnicos do planeamento, enquanto a Comissão deve atuar sobretudo como coordenadora e não como diretora, sugere a carta.
A Suécia tem sido um dos países da UE que mais se tem manifestado contra o plano da Comissão para a rede elétrica. Recentemente, Estocolmo anunciou planos para suspender a construção de um novo cabo elétrico para a Dinamarca, em resposta à proposta da Comissão de utilizar as receitas das taxas de congestionamento da eletricidade para renovar a infraestrutura elétrica do bloco.
"A UE não deve receber o dinheiro da eletricidade dos suecos. Neste momento, Bruxelas não nos está a ouvir. É por isso que estamos a suspender os planos para novos cabos de exportação de energia", disse a ministra sueca da Energia, Ebba Busch, a 11 de maio.
As receitas provenientes do congestionamento da eletricidade são os fundos excedentários gerados quando as linhas elétricas atingem a sua capacidade, que são depois reciclados para a construção de melhores infraestruturas ou para a redução das taxas de consumo, explicou a Agência Europeia de Cooperação dos Reguladores da Energia.
Busch afirmou que o texto legislativo, atualmente em negociação, continua a restringir mais a utilização das receitas do congestionamento pelos Estados-membros do que a lei atual. O governo sueco está também a considerar a possibilidade de avançar com novos cabos para a Finlândia, acrescentou Busch.
Batalha pelo poder institucional
As próximas negociações sobre o chamado Pacote das Redes, que prevê um investimento de 1,2 biliões de euros até 2040 para renovar as infraestruturas de energia, vão muito além das redes e dos cabos. Estão a tornar-se um teste à forma como a UE equilibra a coordenação estratégica com o controlo nacional na era da transição climática.
Os cinco países afirmam que a Comissão está a ir além da coordenação e a aproximar-se do controlo político sobre o planeamento do investimento. Particularmente controversa é a ideia de que Bruxelas poderia iniciar projetos fora dos mecanismos de planeamento nacionais existentes - uma linha vermelha para os signatários.
Os signatários insistem que os países da UE devem manter a autoridade política sobre as escolhas energéticas, especialmente no que diz respeito aos cabazes energéticos nacionais e às prioridades estratégicas em matéria de infra-estruturas.
"A divisão de responsabilidades deve ser clara: os Estados-membros devem manter os poderes de decisão política, a Rede Europeia de Operadores de Redes de Transporte (REORT) e os Operadores de Redes de Transporte (ORT) devem fornecer as suas competências técnicas e conhecimentos sobre as redes de energia e a Comissão deve assegurar a coordenação e o diálogo com os grupos da Rede Transeuropeia de Transportes (RTE)", lê-se no documento.
No entanto, os cinco países da UE não estão a rejeitar completamente a coordenação europeia. Apoiam a cooperação transfronteiriça e reconhecem a necessidade de infraestruturas interligadas para alcançar a descarbonização e a segurança energética, de acordo com o documento.
Conversações políticas "críticas
Tsvetelina Penkova (S&D/Bulgária), eurodeputada que lidera o dossiê legislativo no Parlamento Europeu, apoia, em termos gerais, um sistema de planeamento de infraestruturas energéticas mais centralizado a nível da UE, embora tente também preservar alguns contributos nacionais e salvaguardas de transparência.
"A relatora apoia a iniciativa da Comissão no sentido de uma arquitetura de planeamento mais forte a nível da União, baseada num cenário central, na identificação das necessidades de infraestruturas e numa análise custo-benefício mais harmonizada", pode ler-se no projeto de relatório de Penkova, publicado a 24 de abril.
A Presidência cipriota da UE, que atualmente medeia os dossiês políticos entre os 27 Estados-membros, já teve em conta "muitas alterações ao texto para refletir as suas preocupações e necessidades", declarou um porta-voz à Euronews.
"Estamos agora a avançar para um compromisso equilibrado e, o que é importante, estamos perto de chegar a um acordo", acrescentou o porta-voz da Presidência cipriota, sublinhando "a importância deste dossiê".
A presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, instou recentemente os co-legisladores da UE, o Conselho e o Parlamento, a acelerar um acordo político sobre o pacote das redes elétricas antes do verão.
No entanto, devido a lutas políticas internas, com os países que necessitam de financiamento para a interconexão e os contribuintes líquidos preocupados com a redistribuição, é mais provável que o dossier seja empurrado para a próxima Presidência irlandesa da UE, que assumirá o comando em 1 de julho.